■ 都市时报记者 赵航

　　进入2012年，昆明市开始实施“十大民生工程”，为昆明市的民生画卷再添笔墨。

　　《尚书》有言“民惟邦本，本固邦宁”，其中，民生可谓是根本之根本，正所谓“民生所在，国运所系”。民生，一直是昆明城市发展的主旋律之一。上半年， “菜篮子”和“米袋子”建设工程、“幸福乡村”建设工程、就业促进工程、食品药品放心工程、交通整治和平安建设工程、城乡饮水安全工程、社会保障提升工程、城乡居民收入倍增工程、保障性住房建设工程、教育卫生提升工程广惠民生、全速推进。

　　从今天起，本报将陆续推出“幸福新昆明进行时——市委工作会前瞻报道”，分别把目光聚焦到“十大民生工程”、滇池治理、300亿重点投资项目等领域，全面展示为建设美好幸福新昆明所付出的努力，所带来的喜人变化。

　　创新建设方式

　　保障性住房任务全部启动

　　2012年初，云南省下达给昆明市的保障性安居工程建设目标为建设（筹集）城镇保障性住房105423套（户）。其中，新增实物建房71229套。

　　进入7月，昆明市2012年市级统建保障性住房密集开工，先有“俊福花城”项目，紧随其后的，是五华陈家营4个新建项目的开工仪式，是滇池国家旅游度假区、盘龙区、呈贡区举行的公租房开工典礼。尚未进入8月，全市2012年71229套实物建房任务全部启动建设。

　　资料显示，单是公租房一项，2012年昆明的建设任务完成后，预计可解决3万左右中低收入人群及新就业人员、进城务工人员等群体的住房问题。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，在昆明房屋新开工、施工和竣工面积快速增长，但商品房销售面积同比下降，待售面积上升的背后，是昆明市保障性住房的高歌猛进。

　　不过，如此大规模的保障房建设，考验的除了政府的执行力，还有财力。为保证房源，昆明保障性住房建设的策略在今年正在发生变化，“购买”和“代建”成为了今年昆明保障性住房建设的亮点。

　　“俊福花城”是昆明市首次通过购买的方式来筹集保障房房源的项目，7108套商品房作为保障性住房；陈家营大漾田片区的公租房项目，由昆明市公租房公司委托万科全程代建，这是昆明市首次出现民营企业代建保障房方式。

　　广开房源的同时，也建立一套质量保障体系。昆明市公租房公司相关负责人表示：“在质量方面，目前已成立了保障性住房工作领导小组、质量安全文明施工督察组，并出台了保障性住房质量安全的管理规定，从行政审批、质量安全监管等方面提供有力保障。”

　　业内专家总结，昆明市保障性住房建设力度加大的同时，创新建设策略，加速供给，保证了建设计划的可操作性，“目前建设任务全部启动就是很好的佐证”。

　　半年考已过

　　新增城镇就业完成全年目标70%

　　“民生在勤，勤则不匮”，而“勤”的前提，是要有足够的工作岗位，“就业是民生之本”。

　　“全年提供有效就业岗位10万个，新增城镇就业8万人，完成农村劳动力转移培训30万人、转移就业20万人，开发公益性岗位4900个”。以上，是为昆明市2012年“就业促进工程”的具体目标。

　　如今，半年考已过，这项关乎民生之本的工程已然交了一份漂亮的答卷。

　　市人社局的数据显示，上半年，昆明市共提供有效就业岗位10.3万个，完成目标任务；今年上半年城镇新增就业5.6万人，完成目标任务的70%；劳动力就业培训22.24万人，完成目标任务的74%；实现全市农村劳动力转移就业突破19.67万人，完成目标任务的98%。

　　另外，上半年昆明市城镇登记失业率小于2.11%，帮助1.39万名就业困难人员实现了再就业，帮扶87户“零就业家庭”96名成员实现了就业。

　　在社会保险方面，从今年1月起，昆明市将新型农村和城镇居民社会养老保险基础养老金在国家确定的每人每月55元最低标准基础上，增加至每人每月60元。截至6月，全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到103.19万人、164.41万人、79.18万人、75.4万人和65.4万人。城乡居民社会养老保险参保人数186.68万人，其中原农村社会养老保险31.13万人，被征地人员基本养老保险17.91万人，新型农村社会养老保险133.62万人；城镇居民社会养老保险4.02万人。

　　经济增速不减

　　居民收入增长高于目标6%

　　昆明市一名姓雍老人的账本上记着这么一组数字：“2010年退休工资增加138元，2011年增加158元，2012年增加259元。”他说：“2012年退休工资的涨幅最大。”

　　昆明市人力资源和社会保障局方面介绍，2012年，昆明市对企业职工养老金的调整，是幅度较大的一次。

　　在增加就业的基础上，今年昆明市将实现城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长12%以上，是为“城乡居民收入倍增工程”。

　　上半年，昆明市城镇居民人均可支配收入12909 元，同比增长18.2 %。农民人均现金收入5721元，比上年同期增长18.7%。以上增速，均比全年目标高6个百分点以上。

　　云南大学经济学院教授郭树华认为，除了社会保障方面的提升，昆明市城市化进程的推进和社会经济的发展，是带动城乡居民收入增长的主要原因。也就是说，收入分配体制的完善促进居民收入增长的前提，是在经济层面把整个蛋糕做大。

　　上半年，昆明生产总值1347.9亿元，同比增长12.4%，增幅高于全国、全省4.2和0.7个百分点。郭树华认为，在全国经济增速放缓的大背景下，昆明市能取得如此成绩，“投资与招商引资拉动作用功不可没”。

　　数据显示，上半年全市工业招商项目达到403个，实际利用外资10.79亿美元，增长152.1%。另外，全市累计完成非电工业投资273亿元，同比增长10%，工业投资的负增长局面得到扭转。

　　郭树华等多名省内专家都认为，下半年，昆明市经济增速将进一步加快，这也将是“城乡居民收入倍增工程”最坚实的基础。