本报讯(记者 周历 通讯员闫小芳)作为市中区创新社会管理的试点之一，二七新村街道深入贯彻市中区民生普惠战略，扎实做了一批群众关心的民生实事：人性化划分“责任田”、培育社区志愿者队伍、打造“社区十分钟生活服务圈”、完善养老网络……在管理社区和服务居民的过程中，二七新村街道用源源不竭的“创新”精神成就了辖区和谐“大民生”。

　　人性化划分“责任田”社区管理再创新

　　作为街道所辖7个精品社区的代表，建新社区在社区管理服务上颇有心得。社区居委会与辖区驻地单位、物业公司、业委会和志愿者五方力量有机结合，形成了“民生五线谱”服务模式。在市中区的“社区管理服务创新”理念基础上，突破按地域划分的模式，根据居民年龄层次、知识结构等情况灵活划分。例如，如意苑小区一期的9号楼、10号楼育龄妇女比较集中、流动性较大，因此在划分责任片区时就由社区以前分管计划生育的工作人员包片管理。“入户难”往往是封闭式小区管理最常面临的问题。但在典型封闭式小区的建新社区，却较少出现此现象。山东三箭物业管理有限公司负责人王浩鹏在近日的“三方座谈会”上谈道：“新式小区的居民往往有事习惯找物业，每月的居民投诉中有70%以上都是物业管理范畴之外的问题，而物业公司又不具备居委会的职能。”建新社区居委会党总支书记、居委会主任王丽也认为，很多封闭式小区都是物业公司与居委会各干各的，居民有问题不知道该找谁，解决问题效率低下。于是社区通过居委会、业委会和物业三方联动获得居民的信任。目前，三方每个月都会召开一到两次会议，并把业委会与物业公司部分负责人纳入两委班子里。同时，居委会与物业公司同时开通24小时热线，实行首问负责制。另外，建新社区将附近的驻地单位也纳入社区管理体系中来，将附近居民与小区商铺联系在一起，这样驻地单位可以为社区居民提供便利服务，从而也在居民中树起自己的商业形象，居民在其中得到实惠。

　　建立社区养老网络满足养老差异化需求

　　二七新村街道辖区人口稠密，老旧小区与新建小区并存，

　　 其中60岁以上老人有7303人，已经占到总人口的13%，养老问题成为街道工作的一大重点。“需要上门服务的老人占21.5%，需要医疗服务、生活兴趣类服务等日间照料的老人占了41.45%，成为主流需求。”这是日前二七新村街道养老问卷调查得出的结论。

　　为了使服务更加精细化、贴近老人需求，街道于去年10月中旬开始建设日间照料中心，先后投入资金近200万元。主体工程分为四个功能区，综合服务区、日间照料服务区、爱心超市服务区和社交娱乐活动服务区。

　　据介绍，服务的目标人群主要为街道辖区具有一定生活自理能力的60岁以上老人，同时辐射全市。具体服务内容分为三部分：全托、日托和活动。26名全托的老人来自全市，按照“医院式管理”，配备了一日三餐和医护人员，房间床铺可以上下摇动，还配有呼叫器等医护设备。日托老人一般上午来中心活动、上课，中午吃完饭回家，以“班级式管理”为主，并安排有娱乐课程表和班主任，共有来自本辖区的老人15名，每人每月的餐费加其他费用共650元。固定来参加活动的老人是按照“会员制”管理，他们每天可以来打球、打牌、上课，入会每月价格为20元；中午也可以在中心吃午餐，每餐10元。

　　为满足不同老人的需求，辖区家庭状况不好的孤寡老人也大都享受到政府购买的居家养老服务，由中心提供上门送餐服务。“目前社会上养老硬件不足，但养老需求与日俱增，我们要打造一个与省市级专业养老机构错位经营的养老平台，虽然规模不大，但是硬件全面，能够让老人在家门附近享受到生活便利和社交乐趣。”二七新村街道相关负责人说。

　　引导成立社区队伍搭建居民自管平台

　　蘸墨、走笔、临摹……暑假里，市中区二七新村街道梁南社区居委会墨香飘荡，梁南社区书画协会的3名资深会员正在社区义务教社区里的留守儿童毛笔书法。自书画协会2009年成立以来，这样的活动已经举办多次，梁南社区书画协会也因此在全市声名鹊起。

　　党委搭台，群众唱戏。二七新村街道不断为居民打造书画协会这样的活动平台，目前已建成健身舞蹈队、腰鼓队、戏剧票友会、摄影爱好者协会、棋友交流会等12支社区党员文体团队、142个自管小组，街道共引导了1100余名退休人员参加各类丰富多彩的活动。

　　除了文艺队伍，辖区各种生活服务性组织也在茁壮成长，建新社区挂牌成立了志愿服务站，每一名志愿者都要注册登记获取唯一身份编号，每一名社区居民都可拨打社区热线获取免费服务，目前已有10余支志愿者队伍为社区居民提供着各种免费服务。

　　民生工作做得到位，居民生活得舒心了，越发积极地参与到社区建设中来。现在辖区每个居委会都有了居民活动服务队，并被纳入到街道党员“四民先锋”岗位服务活动中来。“富民先锋”开展就业服务，以非公企业党员和下岗党员为主体，设立“富民先锋”岗位。今年进行就业指导500余人次，其中培训社区党员170余名，帮助1300人实现再就业或达成就业意向。“安民先锋”打造平安社区，以社区大学生党员、身体健康的离退休党员为主体，设立“安民先锋”岗位，组织成立了义务巡逻、社区联防、消防自救等志愿者队伍，经常性地开展法律宣传、法律咨询、法律援助及邻里守望等活动，化解各类矛盾。“便民先锋”实施“阳光服务”，以社区家庭服务业协会为依托，设立“便民先锋”岗位，组织党员开展医疗、餐饮、家政、维修、中介等社区服务，并为残疾人、特困户、下岗职工、孤寡老人等提供各种特殊性服务项目，努力做到“居民有需求，社区有服务，居民有困难，社区有帮助”。目前，7个社区共有党员服务队24支，开展各项便民服务170次，受服务人数达5480人次。另外还有“乐民先锋”，以有文体专长和爱好的社区党员为主体，设立“乐民先锋”岗位，组织开展了丰富多彩、群众喜闻乐见的社区系列文体活动。