□本报记者 孙锋

　　济南公共停车场项目审批有啥进展，审批遇到的难题如何解决？日前，接受本报记者采访时，济南市规划局市政规划处负责人表示，目前市区黄台家居广场、新世界商城、东图大厦等6个公共停车场项目已通过市停车场联席会议论证。对这些项目的规划选址，市规划局原则上都同意建设，但根据相关法律法规，项目还需完善其他方面的相关手续，才能核发建设工程规划许可证。同时，规划部门对审批中遇到的一些审批难题一一予以回应。

　　楼顶建停车场，业户不同意

　　■回应：根据相关规定，须征得业主同意

　　该负责人表示，申报停车场的一家商城，1楼和2楼已经卖给业户，现在投资企业打算在商城的楼顶建设公共停车场，根据《物权法》规定，这需要征得业主同意。他说，现实是很多业户不同意在楼顶建停车场，还向有关部门反映、投诉过此事。

　　“该停车场项目的业户征求意见表，申报企业没能拿出来。我们也跟业户解释过，在楼顶建停车场符合相关政策规定。”他说。

　　市规划部门称，对于该项目原则上同意建设，但要征得业主同意。记者了解到，济南市相关规定还提出：“单位或个人在住宅小区条件允许并征得2/3以上业主同意的情况下，可在住宅小区自有用地范围内(改)扩建停车场。”

　　停车场用地涉及轨道交通

　　■回应：没法批，须让位于轨道交通

　　记者获悉，在槐荫区有一个申报的公共停车场项目，由于用地涉及到轨道交通建设，可能无法审批。对此该负责人称，停车场项目必须要符合相关法律法规，不符合城市规划、技术规定的项目，规划部门不会批，“停车场项目涉及轨道交通，和经济建设有矛盾，这个批不了。”他表示，城市规划要平衡城市公共利益，对于一个项目需要综合来分析。

　　既有停车场挪用，还想申请再建

　　■回应：需进行整改，合理确定建设规模

　　规划部门在审批中发现，有些申建停车场的企业，其既有停车场被挪用，这让规划部门审批时有顾虑。该负责人称，一些单位的既有停车场被挪用，但为了能享受到济南市鼓励建公共停车场时给予的最高不超过30%的商业面积优惠政策，还想建停车场。其中一家企业提供的机械式停车方案不符合实际，特意夸大停车场的建设规模，商业面积达到了几千平方米。

　　对于这种情况，该负责人称，规划时将严格控制，可以建公共停车场，但停车场挪用需先进行整改，然后合理设计停车场的建设规模。

　　申建立体机械停车场，但现有的闲置

　　■回应：机械式停车场技术不成熟，改为坡道式

　　一些企业申报的停车场项目原先设计为机械式立体停车场，审批中被要求改为按照坡道式建设。对此，该负责人表示，根据相关调查，机械式立体停车场在技术上目前还不是很成熟，只要有条件，原则上应按照坡道式停车楼方式来进行设计和建设。据介绍，在天桥区和槐荫区，就分别有两家单位的立体机械式停车场出现了闲置，造成浪费。“要求按坡道式建停车场，可以确保将来不会因为机械故障导致无法使用。”他说，对社会开放的公共停车场，为了使用安全和后期使用维护，只要有条件，原则上要求建坡道式停车场。

　　申建停车场，土地性质不符合

　　■回应：原则上同意建设，完善相关手续

　　历下区一家企业欲在一酒店后院空地上申请建立体停车场，目前手续还在办理中。建委相关人士称，该企业土地性质是工业用地，不符合相关规定。

　　规划部门相关负责人称，该土地上原来是一个工业厂房，后来建了酒店，改变使用性质本身是违反规划的。至于企业想在此建公共停车场，该负责人称，原则上同意建公共停车场，社会也有这个需求，但企业在土地等其他方面的相关手续需要符合相关法律法规。

　　建楼时没配车位，新建停车场要“先清旧账”？

　　相关规定：具备条件须补齐 申报企业：补上车位将无法享商业优惠

　　申报项目通过了市停车场联席会议论证，目前正在走报建程序，但审批之路并不顺利。近日，市中区一家申建公共停车场的企业向记者讲述了其手续申报路上遇到的难题。该企业负责办理停车场手续的相关人士告诉记者，目前规划部门对该停车场项目规划选址原则同意，但在一些方面提出了整改要求，这些要求让他们觉得“按要求整改，无法享受优惠政策，停车场不好建设”。

　　【企业说法】

　　还上车位“历史欠账”，无法享受优惠政策

　　该人士介绍，企业所在大厦是上世纪80年代建成投入使用，建筑面积19800平方米，当时没有配备停车位。现在申报的立体车库建筑面积为8000多平方米，设计车位192个，分为地下2层，地上4层，其中地上有2层将作为商用。该人士告诉记者，当时设计立体停车场为地上4层，主要考虑到大厦后面有一个宿舍楼，4层是最高设计，再高的话会挡到该楼的采光。

　　“规划部门要求新建立体停车场的同时，要考虑过去的车位情况，先按现行设计规范补上‘计划内欠账’。”他说，按照商用楼100平方米面积配1个车位的要求，19800平方米需补配198个车位。“按照要求，现在申报的192个车位数，还不够弥补历史欠账的。”

　　据了解，按照《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》：2012年-2015年新建、改(扩)建的公共停车场项目，可按不高于总建筑面积30%的比例配建商业经营面积。他表示，如果按要求还上历史欠账，还需增加6个车位，整个停车场全还欠账了，根本无法享受到济南市鼓励政策给予的最高不超过30%的商业面积优惠。“企业投资建停车场，其中一个原因也是被优惠政策吸引，但按要求整改的话，根本享受不到任何优惠。”他说。

　　他说，除了要求建停车场时必须考虑到原有建筑物的车位问题，规划部门还提出将立体机械式停车场改成坡道式停车场。“大厦后院里就这么大的地方，改成坡道式停车场，建设时不一定好实施。”“现在大厦后院地上最多能有50个车位。”该企业一工作人员告诉记者，现在一些单位想租赁大厦的房子，签合同时大厦都明确规定，不提供车位。

　　【部门回应】

　　车位和商业面积应权衡考虑

　　对于该企业的停车场项目，市规划部门相关负责人称，当时没有配备停车位，根据相关法律法规，有条件的要补建停车位。

　　“按现有新批建筑相关规定，100平方米面积要配1个车位，但是如果要企业完全补齐，操作起来很难。”他说，所以要求企业对原先车位和商业面积适当兼顾，权衡考虑。

　　该负责人称，让企业考虑过去车位情况，并不是说非得让企业补上原先没有配套的全部车位，而是需要对车位和商业面积综合权衡，适当减少一些商业面积。“此外，如果有条件还是应该按照坡道式建设立体停车场，已经让企业完善设计方案。”他说。

　　“很多企业建停车场，其中一个原因都是看重商业这一块。”他说，将继续和建设单位沟通，完善项目方案，做到符合规划。

　　采访中，市规划局相关人士称，现有的地上地下停车场已经批的不少，但后期发现很多停车场都出现挪用或者废弃闲置，与当时的规划不符合。“对公共停车场建设总的原则是大力支持，我们也正在和相关建设单位积极协商、沟通，完善建设方案。”该人士同时表示，对于停车场，前期相关部门严格审批，后期相关部门也应加强监管，防止出现挪用闲置等。

　　记者采访发现，立体机械式停车场在建成后，一旦技术设计等方面出了问题，往往会出现废弃闲置、挪用等现象。规划部门相关人士称，现在很多停车场都出现了挪用和闲置。

　　在北园大街附近一申报立体停车场的单位，记者看到，其靠近马路的一栋楼后面有一个5层的立体机械式停车场，其中只有地上1层在正常使用，再往上的4层都已经废弃闲置。“上面的4层没法使用了，一直闲着，也不知道什么原因。”附近一居民告诉记者。

　　据了解，在经六路一家单位也有一处废弃不用的立体停车场。8月4日，记者来到现场的一处空地上，记者看到，空地上有一个浅浅的“大坑”。该单位一位保安告诉记者，空地上原先是一个立体机械式停车场，但是废弃很久了。“一个月之前，这个立体停车场被拆除了。”他说。

　　市规划部门相关人士表示，停车场建成使用后出现挪用或者废弃闲置，不符合原先规划，很浪费。他表示，对公共停车场总的原则肯定是大力支持，也在积极和建设单位协商，告知需要整改的地方并完善建设方案。该人士向记者介绍，对于符合条件的停车场项目规划选址，都原则同意，但根据法律法规要求，项目还需完善土地、环评等其他一些前置手续，在不合适的方面按照相关要求进行整改，待审批通过后，将核发建设工程规划许可证。

　　该人士称，对于停车场，有关部门应加强监管，严防停车场出现挪用、闲置等现象。“监管跟不上，除了政策允许的最高不超过30%的商业面积，公共停车场其他面积也有可能被改成商业用途。”他说。

　　一位建委人士也表示，停车场挪用、闲置占用了停车资源，一定程度上也加剧了停车难，有关部门应该采取措施加强监管。

　　【相关链接】

　　公共停车场擅自改变用途将受罚

　　规划后的停车场被挪用，有关部门应该如何处理？《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》第23条规定：为避免将公共停车场挪作他用，规定提出，擅自停用公共停车场或改变公共停车场使用性质的，由公安交通管理部门责令限期改正。逾期不改正的，依法予以处罚。经城乡规划部门核实，擅自减少原设计停车泊位的，由城管执法部门依法责令建设单位整改补建。