——陕西省子长县公安局工作纪实（下篇）

　　子长县公安局是一支有着光辉历史的公安队伍，曾被评为全省优秀公安局、全省执法质量示范公安局，受到省市公安机关的表彰奖励二十多次。今年以来，子长县公安局在县委、县政府和延安市公安局的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“1+9”制度体系建设和“治安防控体系建设年”活动为主线，以“打防并举”为前提，以“严打整治”为平台，重点围绕“三项重点工作”和公安“三访三评”活动为中心，努力实现“四个下降”和“五个不发生”目标，更加注重凝聚警心，激励士气，着力增强公安工作的主动性、创造性，着力提升公安队伍的向心力、战斗力，为子长的经济发展做出了积极贡献。

　　建制度强监督

　　重民生强服务

　　大力推进执法规范化建设

　　按照执法过程程序化、执法行为规范化、执法效果最大化的要求，该局细化工作措施，在抓培训教育、监督保障、执法管理、制度建设上出新招、求实效，以“三强化”为抓手，全面推进了执法规范化建设上台阶。一是强化培训，夯实基础，努力实现全警执法素质的整体提升。通过集中培训、结对帮学、典型案例定期点评、落实法制员职责等多种形式对全局民警强化培训，转变执法理念，打牢思想根基，提高法律素养，突出教育培训，增强执法能力，规范执法行为。新春刚过的3月5日，县长助理、公安局党委书记、局长闫军华，以自己从警几十年的经验和感受，为全体民警作了题为“规范执法行为、促进警民和谐”的专题讲座，深入浅出地诠释了执法为民的宗旨理念，使全局民警深受教育。6月份，该局组织举办了“以案析理、规范执法，构建和谐警民关系”主题演讲会，收到了良好效果。二是强化保障，狠抓监督，努力实现全警执法质量的整体提升。该局在去年增配执法力量，选配24名业务能力高、责任心强的民警担任法制员，形成了辐射全局各执法单位的监督力量网络。年初，又为法制室配车，更新电脑，加强了硬软件实力。首先，强化执法质量监督，延伸执法服务保障 。局法制室提前介入重大、疑难案件的处置工作，并现场提供法律援助，将执法服务保障前置。其次，适时开展执法预警。针对执法考评、执法检查和案件审核中发现的共性问题，局法制部门及时发出执法预警通报，及时公布案件审核结果，使执法监督公开化。三是强化管理，健全机制，努力提升执法管理水平。建立案件“四级审核制”，坚持“谁办理，谁负责”、“谁审核，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则；建立执法档案管理制，将执法单位和执法民警的执法行为通过档案形式记载，对执法各个环节的合法性、规范性进行跟踪监督和评考；实行案件回访制度，对未破刑事案件和办案期限未结的行政案件，必须回访案件当事人，最大限度地遏制涉法信访问题发生；经考核，全局共评查去年至今年6月份的刑事、行政治安案件856起，其中优秀730案，合格126案，优秀率为85%，合格率100%，无不合格案 。

　　重民生强服务

　　着力推进和谐警民关系建设

　　为全面推进和谐警民关系建设，子长县公安局以维护社会和谐稳定、不断提升人民群众安全感和满意度为总目标，努力构建和谐警民关系，从“小”处着手，努力做到融入群众察民意，创新举措解民忧，突出重点保民安，改进警风暖民心。

　　一是办好“五件”实事。该局各所队室统一制作了警民联系卡、案件监督跟踪卡、窗口服务制度、民警提示牌，印发防火、防盗宣传单。发放警民联系卡20000余张，治安宣传单26000余份，在各类公共场所张贴民警提示牌1200个。此举极大方便了群众办事，有效提升了服务质量。

　　二是开展“五进五送 ”活动，掀起“大走访”新高潮。春节期间，局领导深入困难群众家中，看望慰问全县6个乡镇18户困难群众，为他们每户送去米面油等生活用品和慰问金。6月份开展了“双百双千”包村帮户活动。局党委成员带头入户走访，71名党员与辖区9个乡镇的71户贫困家庭中的孤寡老人、服刑人员的未成年子女结成帮扶对子，帮助其解决实际困难。去年以来，该局共投入物资价值10万余元，深入群众10000余户，为贫苦家庭送去米面油300余份，为30余名帮教对象和困难群众找到了“饭碗”，为10余家企业办实事30余件，帮助群众办实事、解难事86件次，调处各类矛盾纠纷400余件。在“文明助学工程”中帮扶贫困学生16名，给予资助22000元。各所队大力开展法制进校园活动，主动放弃节假日上门为群众办理二代居民身份证、户口等业务，深受群众赞扬。

　　三是抓好民生“小”工程。在小案件办理方面，组织人员快侦快破，最大限度地挽回人民群众财产损失，对不能及时侦破的案件，办案民警对报案人及时回访，争取当事人的理解。积极组织责任区民警进村入户深入走访群众，并依托警务室认真做好矛盾纠纷排查化解工作，力争把矛盾纠纷化解在基层。

　　四是加大宣传力度，增进警民了解互信。今年，县局党委仍然十分重视倾听民声，了解民意，注重公安工作的宣传，建立了宣传工作奖励和考核机制，全局民警积极投稿，在市级以上媒体上稿210余篇，同时，创办了自己的月报《子长公安通讯》26期，每月向全县党政机关、干部群众及各村委、企业等免费赠送5000份；在县电视台开辟了《子长公安》专栏，每周播放一期，并在公安信息网上及时发布各类信息，得到了市局、省厅的充分认可和公安部的首肯。

　　以人为本 从优待警

　　着力提升队伍整体素质

　　“抓实队伍建设就是提升战斗力”，局长闫军华和政委刘建斌达成了一致共识。为了增强 “以人为本”的管理理念，该局党委以“1+9”制度体系建设为抓手，抓教育、强素质，抓班子、带队伍，抓培训、提能力，抓管理、树形象，抓落实、促发展，营造了吸引人、留住人、激励人的良好工作环境，公安队伍充满勃勃朝气，业务工作亮点纷呈，公安形象明显提升。

　　强化教育培训，构建和谐警营。该局全面贯彻落实“三个必训”制度，实行“轮值轮训、战训合一”训练模式，组织开展了网上学习、训练、考试和管理培训，定期组织民警收看民警心理教育远程教学，为民警解压纾困。同时，以全警信息化应用练兵为抓手，重点抓了三个层面的培训。一是基本培训，主要采取“轮值轮训”的方式，对每个民警进行了7天集中培训；二是岗位培训，采取随岗练兵和专业集训等方式，有针对性地组织开展了体能和射击比赛等警种专业知识训练；三是骨干培训，全局85名副科级以上领导干部分批参加了省市轮训，县局对各单位的业务骨干每月集中培训一次，作为小教员再对本单位民警进行培训，既实现了全警培训，又不耽误工作，效果明显。

　　坚持从严治警，促进队伍建设。该局按照“自律、惩戒、防范、保障”的原则，结合队伍中存在的“不愿为”、“不敢为”、“不能为”和“不必为”等现象和问题，深入开展人民警察核心价值观教育实践活动，筑牢忠诚警魂永不变质保持清正廉洁永不蜕化，让“忠诚、为民、公正、廉洁”牢牢根植于全体公安民警之中，对症下药地进行制度的清理和完善创新。局党委以学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》为契机，在全局组织开展了为期两月的纪律作风整顿，政委刘建斌、局纪委书记李文及其他党委成员分警种督导，从民警着装、言行举止、待人接物、执法办案、服务群众等影响公安机关形象的十个方面入手，狠抓队伍建设，先后停职检查1人，辞退1人，待岗试岗6人，通报批评3单位4人，进一步纯洁了公安队伍。

　　坚持从优待警，激发队伍活力。一是在政治上关爱民警。局党委建立完善了“公开、公正、监督、择优”的用人机制和用人环境，为广大民警创造了一个公正的竞争环境和舒心和谐的发展环境。对工作积极、表现突出、成绩优异、业务能力强的民警，局党委在其入党、提级提职、培养选拔后备干部等方面给予了优先考虑，全力落实政治待遇。在县委、县政府的大力支持下，积极解决了民警的职级待遇，为常年战斗在刑侦、经侦、禁毒和看守所及基层派出所一线的67名侦查员、看守员解决了科级待遇，分三次解决了13名民警的职级待遇。二是在精神上鼓励民警。该局党委及时表彰奖励在工作中涌现出来的先进集体和模范人物，大力弘扬正气，凝聚警心，极大地鼓舞了士气。三是在工作上体贴民警，县局合理布警，着力改善民警工作环境，适时减少民警心理压力。四是在人格上尊重民警。该局党委全体成员在平时的工作和生活中特别注重同事的感情，尊重民警，在情感中感动民警，在许多案件和事件分析讨论中，党委成员注重平等交流，寓理于事，寓教于情，使不同的意见和看法在平等的交流汇总取得共识，使广大民警感到可近、可信、可交。五是在生活上关心民警。局领导坚持“四必访”，民警生病住院或者家中红白喜事，局长、政委亲自看望，设法帮助解决困难，先后为7名民警捐款15万余元，解决其生活困难，为高考入学民警子女发放奖学金，坚持常年组织离退休民警聚会座谈，从根本上解决民警的后顾之忧。

　　对警用车辆和涉案车辆进行集中整治。该局制定实施方案，进一步完善了《子长县公安局车辆管理规定》，对全局警车逐一进行核查登记，随时受理群众关于警车和涉案车辆违规问题的举报投诉。在春节等长假期间，对全局除值班备勤车辆之外的所有警车进行了集中封存。截止目前，已收回2辆涉案无主车辆和4辆套牌警车，查处警车违规问题14起，并收回外挂警牌照4幅，督促6辆新车及时挂牌，清理报废23辆不合格车辆。

　　狠抓禁令的贯彻落实。以《五条禁令》、《四个严禁》、《六条警规》等纪律禁令为内容，以枪、酒、车、赌等易出现问题环节为重点，健全完善规章制度，强化教育和督察检查，严格执行公安部《涉案财物管理规定》和《加强办案安全防止涉案人员非正常死亡问题》的通知，狠抓落实，全面加强队伍及内部管理，确保了队伍无重大违法违纪问题发生。

　　“人民公安来自于人民，根植于人民，一切为了人民”。就如何做好下一步工作，子长县县长助理、公安局党委书记、局长闫军华在接受记者采访时表示：今年是实施“十二五”规划的攻坚时期，也是子长经济发展迈向新阶段的决战之年，党的十八大即将召开，各种机遇、挑战、考验都非比寻常。子长公安机关将在体察群众疾苦中加深对人民的感情，在解决群众困难中构建和谐警民关系，在维护群众权益中赢得人民的信任和支持，在公正执法中提高公安机关的公信力和人民群众的满意度，努力开创执法为民新途径，改革完善警务工作机制，不断推动公安工作发展，进一步提升维稳保安能力和水平，努力构建平安和谐子长，为党的十八大的胜利召开谱写新的篇章。汪建军

　　闫军华局长（左三）深入农户进行走访调研

　　刘建斌政委（右二）深入派出所检查创评工作