“三公”经费和行政开支居高不下、部门专项经费结余较多、社保资金运营和使用效益不高……这些被审计机关查明的问题，多年来一直为社会公众所诟病。如何医治这些“顽疾”?近日，浙江省温岭市人大常委会首次采用专题询问的方式审议审计工作报告，对审计披露的突出问题深挖细查，力促整改落实。

　　“无心插柳”的一次询问

　　今年6月19日，温岭市第十五届人大常委会第五次主任会议召开。会议的一项议程是，听取审计局关于温岭市2011年度预算执行和其他财政收支审计情况的汇报。

　　“市贸粮局个别项目经费未按规定使用计17.58万元”、“3个镇未经批准外出考察费用计153.59万元”……

　　在审计局局长刘文辉作完汇报后，主任会议成员对审计取得的成效表示满意，但对审计披露的问题也深感忧虑。大家认为，人大对审计反映的重要问题和多年反复提出的问题应予重点监督。

　　讨论到一半的时候，该市人大常委会副主任胡晨钟抛出一个想法:“我们可不可以从审计工作报告中寻找一些问题，对相关部门开展询问?”“我看这个方法可行，审议审计工作报告是一项很重要的工作，值得花心思认真审议和研究。”该市人大常委会主任张学明一锤定音，在常委会会议上增加一个专题询问的议程，让审计查出问题的部门主要领导参加，听取审计工作报告，并接受询问。

　　询问现场直击

　　7月2日上午，温岭市第十五届人大常委会第三次会议拉开帷幕。听取审议和专题询问审计工作报告被安排在第一项议程。该市审计局、财政局、教育局、农办等单位主要负责人到会应询。

　　“审计工作报告里面提到，社会保障资金运营和使用效益不高:一是活期存款额较大，二是部分基金存款未执行国家规定优惠利率，少收利息合计105.98万元。请问人力社保和财政部门，如何做好社保基金保值增值工作?”该市人大常委会委员阮阿才抛出第一个问题。

　　该市人力资源和社会保障局局长刘炳富回应说，优惠利率未执行到位，主要是部门之间协调不及时、金融部门执行政策不及时所致，今年起肯定不会再出现这个问题，局里将会同财政部门制订方案，进一步健全社保基金征收、管理、使用制度，确保保值增值。

　　该市财政局局长王晓宇表示:“现在基金结余收益率跟不上物价上涨水平，确实需要在法律、政策允许的范围内寻求一些办法。我们将积极会同相关部门进行研究，出台一些具体措施，譬如每年做一个理财方案，与金融部门协商，探索开展利息招投标等，确保依法实现基金收益最大化。”

　　阮阿才对两个部门的回答表示基本满意，但是对如何降低活期存款问题，还是没有找到答案。据他分析，按照定、活期利息差计算下来，每年社保基金少增值好几百万元。

　　“这个问题，请财政和人力社保部门会后好好研究，并将研究后的情况书面报告市人大常委会。”会议主持人、市人大常委会副主任林继平提出要求。

　　紧扣这个话题，委员陈駉跃追问道:“我在审计工作报告里看到，全市社保信息的资源尚未实现共享，一定程度上造成少征、多发、重复参保等问题，请问如何解决?”

　　“我们正准备启动第三代信息管理系统，将重点解决社保信息与其他保险特别是新农合信息的共享问题，避免重复参保等现象的出现。”刘炳富答道。

　　“审计报告指出，市农办2009年至2010年会议、招待、考察、车辆4项经费支出分别占公用经费的50.81%和43.56%，比重这么大，原因是什么?下一步有什么打算?”应云才委员单刀直入。

　　该市农办主任林辉作出解释:“4项经费支出比例较大，主要是农办只有一个财政账户，挂在农办的两个事业单位、三个临时机构所产生的一切费用都在这个账户上。另外，近年来温岭市新农村建设取得显著成绩，作为示范点，承担上级的现场会多、接待多，相应的支出也多。”

　　“今后将进一步落实整改措施，健全会议、招待、车辆管理等各方面的制度，特别是会议接待的审批制度，规范控制4项经费的支出。”林辉承诺。

　　这一问题刚结束，潘根定委员又接力发问:“市教育局及下属单位中少数单位存在公务接待费用偏高现象。如大溪镇中心小学为51.8572万元、新河中学为83.2339万元。请问这些费用主要用于什么项目开支?”

　　该市教育局局长陈向荣坦陈教育部门确实存在对“三公”经费监管不够到位、制度执行不够到位等问题。委员们强调，“三公”经费是公众关注的焦点，各个部门一定要从严控制，切实降低行政成本。

　　在长达3个半小时的时间里，16位常委会组成人员共提出18个问题，个个直击要害，到会应询的单位主要负责人直面问题，认真作答。

　　询问后的跟踪

　　按照人大要求，询问会后，应询的7个部门都制定了限时整改的书面承诺，并及时递交至温岭市人大常委会。温岭市人大常委会主任张学明表示:“我们将对审计整改落实情况进行持续的跟踪监督，防止不了了之，真正使询问起到改进、推动工作的目的。”

　　7月16日，温岭市人大常委会出台《关于2011年度预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见》，里面提到:“要根据专题询问涉及的突出问题，采取刚性措施，加大整改力度，堵塞漏洞……尽快建立市国库集中支付教育分中心，强化教育经费管理;规范部门和学校等‘三公’经费管理，严格控制‘三公’经费支出……”

　　7月26日，温岭市人大在网上全文公开了审计工作报告和审议意见，接受社会监督。

　　“这次专题询问，表明了市人大对审计工作的重视和支持，对于政府有关部门进一步重视并抓好审计整改落实，起到了很大的促进作用。”刘文辉坦言，谈及被询问的感受，好多部门负责人都认为人大“动了真格”，问在了深处，督在了实处。

　　张学明认为，围绕审计工作报告开展专题询问，意义非常重大，是人大强化财政预算监督的积极探索，有助于破解当前审计面临的“年年老面孔老问题”、“年年体检从不治病”的困局，“我们希望能在促进审计问题整改上真正发挥人大的作用。”