为贯彻落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和《中国共产党广东省各级代表大会代表任期制实施办法》，切实保障党代表大会代表权利，推进党内民主建设，提高党的执政能力，充分发挥中国共产党广东省各级代表大会代表（以下简称代表）作用，结合我省实际，提出如下意见。

　　一、充分认识和把握发挥代表作用的重大意义和基本原则

　　1.重大意义。代表作为广大党员中的优秀分子，是重要的执政资源、民主资源和决策资源。充分发挥代表作用，动员组织代表在不同岗位、各条战线上带头攻坚克难、开拓创新、示范引领，有利于团结引领广大党员群众把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保证。充分发挥代表作用，激发代表参与党内事务的积极性、主动性和创造性，切实提高代表的议党议政和参与监督水平，有利于实现广大党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，从整体上提升党内民主水平。充分发挥代表作用，组织代表深入基层、深入群众，倾听民意、汇集民智，有利于进一步密切党群干群关系，强化社会管理，维护社会和谐稳定。

　　2.基本原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针；坚持宣传贯彻上级党组织的指示、决定和本级党代表大会精神，推动本级党委的决策部署落到实处；坚持党的组织原则，贯彻执行民主集中制，在同级党委的组织下开展活动、发挥作用；坚持党的群众路线，代表要主动联系服务群众，做好新形势下的群众工作；坚持解放思想、改革创新，积极探索发挥代表作用的新方式、新途径。

　　二、充分发挥代表议党议政作用

　　3.完善代表提案、提议制度。各地可探索在党代表大会期间，结合实际确定若干专题，组织代表开展提案工作。可结合本地区党委年度中心工作，每年提出若干重点选题，组织代表撰写提议。代表提案、提议应经过深入调查研究和广泛听取意见，内容突出党的建设，观点明确，理由充分，可操作性强。每名代表在每届任期内应提交2份以上提议。要完善提案、提议办理制度，建立健全提案、提议办理工作责任制，严格按规定时限和程序办理，提高办理效率和水平。加大激励力度，对具有重要价值的提案、提议进行评选表彰。

　　4.扩大代表对重大决策的参与。党委在重大问题决策前，应采取召开座谈会、发放征求意见函等形式征求代表的意见，并认真研究吸纳代表提出的意见建议。全委会、常委会可根据工作需要，邀请相关代表列席会议。党委重要文件的起草，可邀请相关代表参与。代表在参与有关重大问题决策时，应认真调查研究，畅所欲言，为当地经济社会发展和党的建设积极出谋划策。

　　5.及时做好对代表的信息通报工作。要建立定期信息通报机制，采取召开会议、印发文件、媒体发布等形式，及时向代表通报党内有关精神、重要工作部署、重要领导干部任免、代表提案提议办理等情况。除必须保密的事项外，代表到同级党委、政府及其部门了解相关情况时，当地党委、政府及其部门要为代表履职知情提供必要条件。代表应严格遵守保密纪律，不得泄漏保密事项。

　　三、充分发挥代表桥梁纽带作用

　　6.不断完善党代表工作室建设。各级党委要按照《广东省党代表工作室管理暂行办法》要求，进一步加强和完善党代表工作室各项建设，统筹安排各级代表到工作室履职，做到区域领域全覆盖、代表全参与、活动全开展。代表到工作室开展活动每年不少于2次，其中领导干部要结合建立基层党建工作联系点、下基层调研等，带头到工作室开展活动。要结合本地本单位实际，在制定完善配套制度、加强分类管理、合理安排代表履职等方面加强探索，切实提高工作室建设规范化、制度化和实用化水平，避免工作室流于形式。要以党代表工作室为依托，采取开展代表接待日活动、组织代表走访慰问、建立代表与党员群众网络交流平台等方式，不断创新代表联系服务党员群众的形式。要注重总结经验，树立典型，积极开展“建设规范好、制度完善好、日常管理好、作用发挥好、群众评价好”等“五好”工作室创建和评比表彰活动，以点带面推进工作。要通过媒体网络、播放专题片、发放联系卡等方式，大力宣传工作室建设的功能作用和代表履职的先进事迹，提高工作知晓度，扩大党员群众参与面。

　　7.注重收集和办理党员群众的意见建议。代表要按照《中国共产党广东省各级代表大会代表办理党员群众意见建议暂行办法》有关规定，积极收集和认真办理党员群众所提的意见建议。对于党员群众提出的意见建议和反映的问题，代表应尽量当场认真解答或帮助解决；对解决难度较大、暂时不能解决的事项，应做好耐心细致的解释工作。对于党员群众提出的重要意见建议或普遍反映的突出问题，代表应经过调查研究后，以提案、提议、询问、质询等方式，转相关部门办理。对于党员群众就党委、政府具体工作反映的意见建议及实际问题，代表认为合理合法且需帮助解决的，应及时转相关部门办理并做好跟踪督办。相关部门接到意见建议办理要求后，应按规定期限办结和反馈答复。

　　8.畅通党组织与代表的联系渠道。党委要加强与代表的联系，党委委员、纪委委员要联系若干名同级代表，定期听取代表履职情况汇报和意见建议，帮助解决代表履职中遇到的困难和问题。党政部门应加强与代表的工作联系，通过邀请代表视察、座谈、走访等方式，听取意见，抓好落实。

　　四、充分发挥代表民主监督作用

　　9.完善代表视察、调研制度。各级党委要围绕贯彻落实党代表大会精神和人民群众关心的热点难点问题，结合落实同级党委重大工作部署，定期组织代表开展视察、调研，发现问题，督促落实，并向有关部门提出意见建议。各级党委组织代表开展视察、调研活动每年不少于1次。视察、调研后，各级党委要认真组织代表撰写和提交视察、调研报告，并做好代表所提意见建议的交办和督查落实工作。

　　10.落实代表询问、质询制度。根据有关规定，引导各级代表正确行使询问、质询权利，切实发挥询问、质询对受询单位科学决策、民主决策、依法决策的监督作用。可结合开展行风评议、民生热线、纠风暗访等活动，积极组织代表开展询问、质询，营造民主监督的浓厚氛围。

　　11.邀请代表参与民主评议。各级党委在党代表大会召开期间，可组织代表对同级党委、纪委工作进行民主评议；在年度考核或届中考察中，组织代表对同级党委、纪委领导班子及其成员进行民主评议，对同级党委常委会工作进行评议。积极推动代表参加本地区领导班子民主生活会、重要干部民主推荐及地方公务员考录、公推公选等活动，并形成常态化机制。代表参与民主评议时，要正确行使权利，对评议对象作出客观公正的评价。

　　五、充分发挥代表示范引领作用

　　12.组织引导代表立足岗位创先争优。要积极引导代表立足本职岗位，践行广东省《优秀共产党员的具体标准》，在日常工作中争先进、创优秀、作表率。要通过各种方式让代表亮明代表身份，公开履职承诺，接受党员群众监督。

　　13.教育引导代表在推动党的建设中发挥先锋模范作用。教育引导代表增强代表意识，团结引领广大党员全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。组织引导代表带头参加党内组织生活，加强党性修养；带头宣传贯彻党代表大会和上级党组织的决定，增强大局观念；带头联系基层服务群众，强化责任意识；带头严格遵守党的纪律、法律法规，积极践行社会主义核心价值观，在推动党的建设中发挥先锋模范作用。

　　六、建立健全充分发挥代表作用的组织保障

　　14.加强对代表的培训锻炼。各地应依托高校、党校、党员干部远程教育平台等，采取专题辅导、参观调查、经验交流、代表论坛等多种方式，有计划地组织代表开展学习培训，切实提高代表的履职能力和综合素质。每名代表在任期内至少要接受1次培训。坚持学以致用，创新培训方式，加强岗位实践锻炼，遴选基层一线的代表到地方党政部门挂职锻炼。组织部门要增强服务意识，为代表之间加强履职交流搭建平台，每年至少组织本级代表参加1次集体活动，加强代表之间的沟通联系，促进作用发挥。代表自身也要注重加强学习，强化责任意识、大局意识和服务意识，提高服务党员群众的能力。

　　15.加强对代表的考核评价。切实加强代表履职考核评价工作。代表每年应当以书面形式向选举单位和同级党代表联络服务工作机构报告履职情况，主动听取选举单位党员群众的意见和建议，自觉接受党组织和党员群众监督。各级党代表联络服务工作机构在每届代表任期内，至少要对代表履职情况进行1次集中考核，认真总结和分析问题，及时通报情况，改进工作。要把代表履职考核结果作为是否提名为下一届党代表大会代表候选人的重要依据。

　　16.切实提高代表联络服务工作水平。各级党委要加强党代表联络服务工作机构建设，确保人员和经费到位。受上级党委委托，党代表联络服务工作机构可组织本选举单位的上级党代表大会代表开展闭会期间活动。各级党委要参照同级人大代表、政协委员的标准，把党代表大会代表的工作和活动经费纳入本级财政预算，为党代表大会代表履职提供必要的经费。代表参加党代表大会和闭会期间的活动，所在单位要给予时间、交通等必要保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。无固定工资收入的代表，按照同级党委的安排开展工作，应根据实际情况给予适当补贴。对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，同级党委应给予批评教育；对阻碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。