为进一步发挥中国共产党广东省及所辖市、县（市、区）委员会全体会议成员（以下简称全委会成员，包括委员、候补委员）的作用，推动全委会成员充分履行职责，加强党内民主建设，提高党委工作的科学化水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和党内有关规定，结合我省实际，提出如下意见。

　　一、充分认识和把握发挥全委会成员作用的重大意义和基本原则

　　1.重大意义。党的十七届四中全会指出，要发挥全委会对重大问题的决策作用，完善党内民主决策机制，积极发展党内民主。全委会成员认真履职、发挥作用，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的必然要求，有助于强化全委会功能，健全民主集中制，完善集体领导制度，推动党委集思广益，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。全委会成员认真履职、带头执行，充分发挥其作为党员领导干部在工作中的统筹协调、组织动员、示范带动的作用，才能团结带领广大党员群众执行好党委各项决策部署，推动经济社会发展和党的建设，努力实现加快转型升级、建设幸福广东的核心任务。全委会成员认真履职、带头监督，通过列席常委会、参与专项视察、开展调研、提出询问质询等多种形式，对全委会和党委有关重大决策、重大事项落实情况进行监督检查，对常委会及其成员工作进行监督评议，有利于更好地强化全委会的领导和监督职能，更好地增强党内监督，进一步扩大党内民主。

　　2.基本原则。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针；坚持党的组织原则，执行民主集中制，贯彻落实上级党组织的指示、决定，在同级党委的组织下开展工作，发挥作用；坚持群众观点和群众路线，全心全意为人民服务，权为民所用、情为民所系、利为民所谋；坚持改革创新，积极探索发挥全委会成员作用的新方式、新途径；坚持依法依规，在宪法和法律规定的范围内活动。

　　二、进一步明确全委会成员的权利和职责

　　3.全委会成员有下列权利和职责：在全委会召开期间听取和审议常委会的工作报告；在全委会召开期间讨论和决定有关重大问题；在全委会上，委员行使表决权、选举权，有被选举权；了解同级党委、纪委贯彻执行党的路线、方针和政策以及决议、决定的情况；向同级党委就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；对常委会及其成员的工作进行监督和评议；参加全委会或同级党委组织的活动；受全委会或同级党委的委托，完成有关工作。

　　三、全委会召开期间充分行使权利

　　4.审议讨论中积极发表意见。全委会成员应敢言、能言、善言，在审议讨论中积极发表个人意见。会前，全委会成员应围绕会议议题，深入研读会议材料，调查了解有关情况，列出发言提纲，做好准备工作。讨论时，要坚持实事求是、客观公正，紧扣主题、突出重点，准确、精炼地表达意见，要摆事实、讲道理，以理服人。注意充分尊重他人，认真听取其他成员的意见，共同营造宽松民主、畅所欲言的发言环境，使会议充满团结和谐的气氛。对全委会成员提出的合理意见，应吸纳进全委会的决议、决定；对需要落实的意见建议应认真办理，并及时反馈和通报办理情况。

　　5.认真行使表决权、选举权。全委会委员应以高度负责的态度，出于公心，以大局为重，客观公正地看待问题、评价干部，认真行使表决权和选举权。要保持政治上的清醒和坚定，坚持组织原则，把正确行使民主权利与贯彻组织意图有机统一起来，自觉抵制拉票贿选等非组织行为。

　　6.严格遵守会议纪律要求。全委会成员应按时参会，因故不能参加会议的，应在会前请假。要坚决服从大会统一安排，自觉遵守会议纪律，集中精力开好会。全委会成员在全委会各种会议上的言论和表决，不受追究。对应该保密的会议内容和讨论情况，全委会成员必须严守秘密，不得泄露。

　　四、全委会闭会期间切实发挥作用

　　7.带头贯彻落实决议、决定。全委会成员应以高度的党性和大局意识，在工作中不折不扣地贯彻落实全委会有关决议、决定，组织动员广大党员群众抓好落实。要结合本地本单位实际，制定贯彻落实决议、决定的具体措施，创造性地将全委会决议、决定落到实处。全委会成员应积极参与同级党委组织的决议落实情况专项督查、纠风暗访等活动，推动解决不作为、不落实等问题。

　　8.认真参与专项视察。全委会成员每年参加由党委统一组织的专项视察活动不少于1次，发现问题，提出对策，督促落实。可采取听取工作汇报、召开座谈会、查阅有关文件资料、实地考察等方式进行视察，视察中要认真思考，讲求实效，不能走马观花。视察结束后，要积极提交视察情况报告。对全委会成员视察中提出的合理意见和建议，党委应认真研究，责成有关部门及时整改落实，并向全委会成员反馈整改落实情况。

　　9.深入开展调查研究。全委会成员应根据党委的工作重点，针对党员群众普遍关心、反映突出的问题开展调查研究，了解情况，提出建议，推动工作。每名成员每年至少应开展1次调研活动。可分小组开展集体调研，也可个人自行开展调研，采取召开座谈会、实地考察、个别访谈、问卷调查等方式进行。调研要求真务实，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不做事先安排，不用记者随访报道。调研结束后，要积极提交有情况、有分析、有对策建议的调研报告。对全委会成员的调研成果，党委应高度重视，认真研究采纳，作为决策参考。

　　10.积极议党议政。全委会成员应本着积极负责的态度，就党委中心工作和全委会、常委会自身建设等提出意见建议。委员可在全委会召开前，就会议议题提出意见建议。根据工作需要，经常委会确定，全委会成员可列席同级党委常委会议并就列席议题发表意见建议。全委会成员中的党代表大会代表，还应按照《中国共产党广东省代表大会代表提议暂行办法》的要求，以个人名义或联名的方式，每年撰写提交1份以上提议。对全委会成员提出的意见建议，党委要认真研究办理，及时答复或反馈，建立完善全委会成员意见建议答复反馈制度。

　　11.加强与基层的联系。全委会成员可以通过参加民主生活会、听取工作报告、实地走访调查、开展谈心交流、电话沟通和电子邮件等多种途径，与下级党组织、党员、群众加强联系。完善全委会成员联系党代表大会代表制度，要经常联系若干名同级党代表大会代表特别是来自生产和工作一线的代表，定期听取代表履职情况汇报和意见建议，帮助其解决履职中遇到的困难和问题。全委会成员中的党代表大会代表要带头到党代表工作室接待党员群众、开展活动。完善基层党建工作联系点建设，全委会成员每年到联系点开展活动应不少于1次。

　　12.认真提出询问质询。全委会成员可按照有关规定，就全委会决议、决定执行中存在的问题，向同级党委常委会、纪委、党委工作部门、直属机构、派出机关、派出的巡视机构、地方党委批准成立的党委（党组）书面提出询问和质询。受询问、质询对象应在规定时限内向全委会成员作出书面说明或解释，及时答复。

　　五、强化全委会成员发挥作用的保障措施

　　13.提高全委会成员的履职意识和能力。全委会成员要增强履职意识，树立大局观念，正确处理好履行职责与做好日常工作的关系，切实履职尽责，积极关心、推动本地区经济社会发展和党的建设各项工作；要加强学习，提升政策理论水平，掌握现代产业、社会管理等知识，拓宽视野，更新观念，注重实践锻炼，提高议事能力、决策能力和研究解决问题的能力。地方党委要结合实际，采取专题辅导、参观访问、经验交流等灵活多样的方式，有计划地组织全委会成员开展学习培训，不断提高履职能力和综合素质。

　　14.加强对全委会成员发挥作用的监督考评。全委会成员要模范遵守党的章程和国家法律法规，自觉接受党员和群众的监督，不得利用全委会成员身份谋求任何私利和特权。同级党委要加强对全委会成员履行职责、发挥作用的考评，将全委会成员履职情况和工作成效纳入干部考核内容。对积极主动、履职表现突出的，给予表扬；对草率应付、不履行职责的，责令整改，给予批评教育。

　　15.切实保障全委会成员发挥作用。由各级党委办公室（厅）牵头，组织部门协助，负责组织、指导、协调同级全委会成员开展活动，做好全委会成员日常工作服务等。各级党组织必须尊重和保障全委会成员的权利，积极支持全委会成员履行职责、发挥作用，帮助解决履职中遇到的困难和问题。对有义务协助全委会成员开展工作而拒绝履行义务的，应予以批评教育；对阻碍全委会成员开展工作或者对全委会成员开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。