□记者杨勇/文樊勇军/图

　　8月1日起广州“限牌令”正式实施。广州每年新增的12万张车牌中将采取“环保+摇号+竞价”的分配模式，按照1∶5∶4的比例配置，即12万张车牌中，1.2万个新能源车增量指标以摇号方式配置、6万个普通车增量指标以摇号方式配置、4.8万个普通车增量指标以竞价方式配置。

　　一石激起千层浪。作为省会城市郑州，机动车保有量已经接近200万辆，近年来交通拥堵问题备受关注。郑州会不会实行类似的限购措施？北京、上海、贵阳、广州等4个城市已经实施“限牌令”，郑州还远吗？随着郑州机动车的急剧增加，何时开始限牌成为人们关注的焦点。一个月来，记者通过走访相关部门得知，郑州近几年加快了“畅通郑州”的建设，交通拥堵状况有所缓解，结合城市目前发展状况，近期应该不会实行类似的限牌政策。

　　“郑州会不会限牌？”

　　购车热持续不减引发限牌担忧

　　作为全国人口第一大省的省会城市，郑州的机动车数量也在全国排在前列。来自郑州市公安局交巡警支队的数据显示，2000年郑州市机动车保有量约为40万辆，2010年约为160万辆，10年时间翻了两番。而近三年来，郑州每年的入户机动车增幅都在20%以上。2011年，郑州新增了26.1万辆新车，目前机动车保有量已接近200万辆，其中市区约90万辆，预计今年郑州新增机动车将突破30万辆。

　　截至2011年底，武汉的机动车保有量为120万辆，长沙为114万辆，合肥为83万辆，太原为63万辆，南昌为56万辆，郑州则以183万辆的保有量，雄居中部六省省会城市榜首。

　　8月1日，记者致电郑州市车管所一位负责人，该负责人表示，目前郑州市机动车数量仍保持持续增长的势头，每日新增1000辆左右。郑州机动车保有量持续高速增长，引发市民担忧：郑州会不会也实行类似上海、北京、广州等地的限牌政策？

　　大河论坛资深网友“中原之夜”说，从目前的增长速度来看，2015年郑州的机动车保有辆很可能达到300万辆，这是郑州的道路根本无法承受的，因此，估计郑州3年内极有可能开始限牌！

　　“中原之夜”还说，最重要的是，市民一旦感觉即将限牌，购车热情将会大增，到最后郑州一年增长四五十万辆机动车都是有可能的。广州市政府在公众毫无察觉之时突然宣布限牌，显然是明智的，而北京由于在限牌前反复讨论，结果弄得市民草木皆兵，上牌量剧增，高潮年份一年上牌量高达五六十万辆。

　　“郑州限牌还不合时宜”

　　畅通工程初显成效限牌措施还用不上

　　不断激增的汽车保有量，业已绊住了一座经济高速发展城市的“时速”，“堵城”之困，迫使一些城市作出“艰难选择”。

　　北京在15年间，汽车保有量从100万辆暴增到500万辆，加上不尽完善的城市规划和道路设施，严重拥堵现象发生得越来越频繁。自2011年实施摇号限购政策以来，第一年就挡住了约60万辆的新车增量。

　　广州市机动车保有量已超过240万辆，近5年年均增长率达190％，但同期道路里程增长仅约2％，全路网晚高峰平均车速已逼近20公里／小时的国际拥堵警戒线。

　　上海从1994年就开始车牌控量，据测算，如果当时不采取措施，到2010年底，汽车保有量就可能达到338万辆，而实际仅为170余万辆，这被认为是目前上海交通未出现严重拥堵的最重要因素。

　　几年前，郑州市中州大道、经三路、金水路、南三环、丰产路等近20条主次干道同时开工，被人为“肢解”的道路通行能力锐减。主干道升级改造，加上地铁施工挤占道路资源，郑州市区交通拥堵状况加剧。痛定思痛，在经过深刻反思后，城市管理者开始重视在每一个施工点开工前事先安排好交通疏导方案，并尽最大可能降低现有施工点对城市畅通造成的影响，“还路于民”，并加快了施工进度。城市规划更注重科学、合理。在市内，解放路跨线桥建成、东风路下穿文化路隧道开通、京广快速路高架桥建成通车……新的跨线桥、快速路、高架路相继建成。在城市外围，郑开大道京港澳高速公路收费站建成，更多的出入市区道路被打通，绕城高速公路对郑州牌照小汽车降低通行费甚至免掉通行费。更多的创新举措被推出。

　　郑州地铁1号线刚开始建设时，由于挤占道路资源，地铁施工影响通行的问题遭到附近居民和媒体诟病。经过“还路于民”的一系列改进措施，地铁施工对道路通行的影响在减小。7月份，河南工业大学土木建筑学院谢浩等学生作的一份调查显示，300余名调查对象对于“您觉得地铁施工对您生活的影响”这一问题，回答“很严重”的仅占6.838%，回答“一般，还能接受”的占到76.068%，回答“几乎不影响”的占9.402%。

　　有关人士称，几年前郑州交通最困难的“阵痛”期，有关部门曾经建议采用“单双号”限行、限制外地牌照进入中心城区等举措，但是这些措施并未通过论证。如今，郑州交通拥堵问题得到缓解，这些措施近期不会实施。“限牌”作为万不得已的办法，在郑州还不合时宜。

　　“限牌是治标不治本的做法”

　　 是否限牌尚未提上日程

　　河南省交警总队副总队长苗雨露此前在接受大河网记者采访时说，治理交通拥堵，要靠超前的城市规划和司机、行人遵章意识的提高，还要继续坚持公交优先政策，同时也要考虑适时扩大“错时上下班”的范围，单纯限制机动车上牌，只能是治标不治本，而且，征收拥堵费、拍卖车牌等方式，对“公平出行”也是一种损害，会导致社会资源更多地被有钱人占据。

　　苗雨露说，在美国纽约等大城市，轨道交通可以直接通到写字楼下，大家出行非常方便，而且国外很多地方的道路并不宽，多是双向四车道，但主要是机动车在走，行人都乘坐公共交通工具和通过过街天桥、地下通道通行，基本见不到拥堵现象，这就说明了规划的重要性。

　　“随着‘郑汴一体化’政策的推进和郑州多个‘城市中心’的形成，加之地铁等配套设施的逐步完善，郑州老城区的交通拥堵状况有望得到缓解，郑州将来是否限牌，尚未提上总队的工作日程。”苗雨露说。

　　郑州交巡警支队科研所所长陈长青说，根据郑州机动车的增长情况，从长远看，郑州对机动车限牌势在必行，但限牌应作为缓解交通拥堵的最后手段，而且，国家当前的政策是鼓励汽车消费的，限牌也与这一政策有冲突。

　　陈长青建议，如果拥堵进一步加剧，可先考虑利用经济杠杆的作用来调节，如对市区划分不同区域、对机动车收取拥堵费等，即便最后要出台限牌政策，也一定要慎之又慎，因为对于尚未购车的群体来说，限牌增加了他们上牌的成本，对他们有失公平，也会影响到他们对政府工作的满意度，所以要充分论证、综合考虑并认真听取各方面的意见。

　　“咱们的交通能力还有很大挖掘空间”

　　发展程度差别决定郑州不会过早限牌

　　作为中部省会城市，郑州市经济社会发展与北上广三大城市相比还有很大差距。从地区生产总值上看，三大城市早就进入万亿元俱乐部，而郑州距离万亿元还相去甚远。从公共交通上看，北上广地铁、轻轨、城市公交都要发达得多。对于郑州这个城市轨道交通目前还是零、城市公交还有很大潜力的城市来说，能挖掘的潜力还很大，治理交通拥堵还未采用的措施还有很多。限牌作为缓解交通拥堵的最后“王牌”，弊端和优势一样明显。发展程度的差别决定郑州不会过早限牌。

　　据了解，目前郑州市还在继续尝试探索改进城市交通管理水平的举措。协助管理交通也成为各个办事处网格化管理的一项内容，商户、辖区居民乱停车也会受到办事处的劝导。

　　今年，郑州还将采取十一项措施加大交通管理的力度。一是将增加1000多名交通协管员，帮助疏导交通；二是继续落实市直、区直部门分包疏导路口制度；三是培训组织低保人员作为志愿者上岗；四是对尾气排放不达标的机动车辆，坚决限行、停运；五是对拥堵路口进行道路精细化管理，提高通行效率；六是建设一批公交港湾；七是实行畅通郑州每周3次例会制度，解决存在的问题；八是召开针对司机、市民等各界代表的专门座谈会，听取合理建议；九是在多个十字路口，搞环形人行天桥；十是加强对车辆乱停乱放的治理；十一是对非法营运的三轮车、观光车等进行整治。

　　郑州人的地铁梦也将很快实现。郑州市提出今年要力争1号线全线贯通，开工建设1号线二期和4号线部分市政工程，做好5号线前期工作。包括航海路与郑少高速连接线、西三环北延、北三环东延在内的大工程也都紧锣密鼓地进行着。新增的16个绕城高速公路出入市口已开工5个，其他工程将全部开工建设，2013年全部投入使用，届时我市高速出入市口将达到26个。随着新东站的基本完工、郑汴轻轨的全力建设、京沙快速等的顺利推进，“畅通郑州”有了更加良好的基础支撑。今年，郑州市政府计划新增公交车500辆，开辟、优化线路20条，使快速公交运营线路达到36.3公里。优先改善区域性交通，确保今年累计完成20条以上支线路网打通工程，20个主要路口交通渠化改造，50个公交港湾建设。

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