晚报记者 陈珍妮 报道

　　本报自今年6月起推出“解困老旧小区‘加梯’难题”系列报道以来，7月18日独家报道了《七幢旧楼试点公益加装电梯 外宿老人喜极：终于能回家了》，引起强烈反响。不少老人来信来电关心：试点进展如何，何时能够惠及自家小区？

　　刚刚过去的双休日，关于多层住宅加装电梯的好消息再次传来。 8月4日，市房管局透露上海成立加装电梯试点工作协调小组，并召开第一次工作会议，标志本市多层住宅加装电梯试点工作正式启动。

　　“政府将研究新政策来突破瓶颈，包括对‘100%同意’、资金筹措等问题的突破”，作为多年来不断为此事奔走呼吁的人大代表，曹兆麟直接参与加装电梯试点方案的讨论。据透露，除了七幢旧楼试点加装电梯外，本市各区还会选择一些条件较好的多层住宅进行试点。作为“排头兵”的七幢试点楼，记者也在持续跟踪了解最新进展。

　　试点楼仍难“100%同意”

　　昨日，市老年基金会相关负责人告诉记者，目前7幢试点楼中除位于浦东新区的一幢试点楼已准备就绪，其他6处住宅楼都还在意见征询中。该幢试点楼推得如此顺利，主要因为“属于市总工会、退管会的，居住的老人自己不用掏钱”，这和其他6幢试点楼不具有可比性。

　　据知情人士透露，目前七幢试点楼分别位于安顺路、东体育会路、延安西路、齐河路、成山路、东泉路、彰武路。

　　本报曾专访过的试点楼之一——上南九村成山路某老公房小区的居民刁彭平担忧地向记者透露：“截至目前，还有一户业主不肯加装电梯”。据称，不同意的是一对小年轻，不少邻居得知这家业主不愿装电梯，都轮番拜访，劝说他们。 “来我家玩很欢迎，说电梯的事恕不接待”，来劝说的居民吃了闭门羹也只好悻悻而去。

　　老刁曾经上门征询各家业主时，该家业主认为“加装可以，但出钱不行，这是原则问题”。

　　市老年基金会相关负责人透露，目前初轮意见征询过程中，即还未确定出资方案的情况下，约有两家达到100%业主同意。 “不过还要看下一轮出资比例、方案确定后居民的意见，最终以签字为准”。

　　根据试点计划，7幢楼今年年内要全部加装电梯投入运营。相关工作人员坦言：“压力很大，最大难点还在于居民意见的协调”。

　　虽然只是7幢楼试点，但仍可作为全市加装的缩影。目前，尽管七幢试点楼都是全市范围内居民加装电梯呼声极高的旧楼，但也必须满足两个条件：一是该住宅楼的老年居民数量达70%；二是对于加装电梯业主们100%同意。第一个条件并不难达到，“卡壳”的仍在第二个条件。

　　如果试点楼始终存在不同意的业主，是不是就意味着该幢楼加装试点“流产”？市老年基金会相关负责人表示：在没有新政策出台前，我们也只能按照现有政策推行试点。

　　新规或无须“100%同意”

　　8月4日，“加装”有了突破性进展。市房管局向媒体宣布，上海已于近日成立加装电梯试点工作协调小组。

　　据上海市房管部门介绍，加装电梯试点工作协调小组是为了积极回应人大代表、政协委员的意见和提案，响应市民群众的呼声，根据市领导相关工作要求和经市领导批准的实施方案而成立的。

　　协调工作小组由市房管局、市规土局、市建交委、市发改委、市财政局、市质监局、市民政局和市政府法制办等相关部门共同派员组成，具体负责指导加装电梯试点项目的选择、推进过程中相关问题的协调以及相关政策法规的研究制定。

　　新政策如何“突破”？记者采访了市人大代表曹兆麟。作为多年为加装一事奔走呼吁的人大代表，曹兆麟此次也是市老年基金会加装电梯试点工作的参与者、力促者之一。在涉及十多个部门及相关领导的试点工作讨论中，她也作为人大代表受邀参加。

　　“现有的指导意见（《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》）在某些关键问题上没突破，所以加装做不下去，希望通过试点有所突破”，曹兆麟透露，“这个突破包括要求‘100%业主同意’的问题、资金筹措中政府补贴的问题、电梯后续运营维护费用、老房子间距比较近，按照现行规划规定行不通怎么办等等”。

　　“研究新政策来突破现有瓶颈，最终能够落实到解决具体问题”。曹兆麟举例：“比如修改 ‘100%业主同意’这条，如果定为三分之二业主同意，那么不同意的三分之一业主怎么办？怎么协调这部分业主的利益？如何发挥街道、居委会等多方面的作用？相关部门需要研究制定出一个具有可操作性的“指导方案”。

　　7幢试点楼作为样本远远不够。曹兆麟透露，政府相关部门也会在各区一些加装条件相对较好的小区进行试点。

　　加装也要自己掏点腰包

　　上海目前除了一些因建筑布局受制约无法改造的多层住宅外，有25万多栋多层住宅可以加装电梯。随着本市加装电梯的逐步推进，“试点楼”也慢慢增多，曹兆麟指出，被纳入“加装试点”的业主们也需要转变观念。

　　从不少加装“泡汤”的案例看，曹兆麟认为，不少业主加装的呼声很高，但只要一涉及出资问题，就希望享受政府的“免费午餐”，不愿意花钱。而后续的运营费、维修费、物业管理费，各项费用居民也必须有心理准备。对于加装过程中一些爱打小算盘的 “钉子户”，曹兆麟表示：“邻里之间互相体谅，不要为眼前的利益失去其他邻居的尊重，失去邻里间的照应。 ”

　　市老年学学会秘书长孙鹏镖对此十分赞同，“100%同意的规定将使得‘一票否决’成为一部分业主非理性诉求的‘合法’依据。诚然，遵照物权法改为2/3以上的业主同意也会产生矛盾，但实践证明100%产生更多矛盾。”

　　连续三年7份书面意见，曹兆麟代表称如今 “加装这件事总算有眉目了，这是市人大常委会发挥监督作用的成果。 ”对于协调小组成立后，这么多部门是否能够形成合力推进，曹兆麟认为 “只要对这项民生工程带着感情做，带着对我们老人的孝心和敬意做，就一定能做成。 ”

　　建议设“电梯黄牛”举报

　　在走访各区，对本市加装电梯情况的调研中，孙鹏镖和不少业委会成员们发现：经常有“生意”找上门。 “我们帮你申办加装电梯的所有手续，不成功不用钱”、“我们加装电梯可以免费支付加装费用”、“我们帮你们加层，还赠送面积”……这类“电梯黄牛”出没在各类老公房、老年人居多的多层住宅。孙鹏镖指出，这类“电梯黄牛”大多为私人工程队服务，借业主加装电梯心切，又缺乏专业知识，经常以承诺承担申办费用、加层、优惠加装费等为诱饵，赢取业主信任而签订行骗工程合同。

　　孙鹏镖建议，协调小组应设立或委托社会组织（如市老年基金会）公布举报电话，接受举报和咨询。