近期，教育部等国家多部门陆续出台了关于治理教育乱收费，特别是治理义务教育阶段择校乱收费的规定。然而，重庆市多所学校在“小升初”招生过程中，不但收取数万元择校费，还同时规定：学生在无法就读要求退还择校费时，学校将根据择校费的缴费金额，收取一定比例的退款手续费，手续费最高的竟达万元。

　　择校退款手续费最高达上万

　　重庆“名校”收取的择校退款手续费是一项未经物价部门、教育主管部门明文批准的收费项目；退款手续费并无统一标准，多以学校直接对家长发出的通知为准。记者近日调查发现，这个暑假重庆多所“名校”在收取择校费和退款手续费时，并无收敛之意。收取退款手续费已成为重庆主城区各学校“小升初”招生的潜规则。

　　重庆市渝北区梁女士的孩子今年小学升初中，她在北大附中重庆实验学校缴了4万元的赞助费，最后她的孩子没在该校就读，学校只退了3.4万元给她，理由是要收取15%的手续费，共计6000元。

　　记者调查发现，与梁女士有同样经历的学生家长不在少数。日前记者对重庆市育才中学等16所市属、区属重点中学进行暗访后发现，择校费退款要扣除手续费已成为心照不宣的潜规则。调查中，所有的学校均表示如果因为学生方面的原因申请退款，要收取一定比例的退款手续费。据家长介绍，交费时学校会与家长签订一个择校协议，协议上明确了退款要收手续费的条款，家长若不能接受可以拒绝签订协议，当然学生也不会取得就读该校的资格。

　　此外，各学校退款手续费的高低差别较大，有的学校收取缴费总额的2%-3%，而有的学校则会收取缴费总额的25%甚至更高。

　　手续费的收费依据何在？

　　对于退款手续费，各学校给出的理由主要有两点：一是家长所缴纳的费用都已上交财政局，根据相关规定，从财政局退款要收取一定比例的手续费；二是为防止家长多个学校缴纳择校费，挤占其他学生读书的名额。

　　十一中招生办工作人员说：“家长之前缴的钱已经入了区财政，从区财政退钱手续费有点高哦，要扣30%的手续费。”“为什么手续费这么高？”记者追问。她说：“这是财政方面的规定，我们也不清楚。”

　　对于手续费的收费依据，多家学校的招生办工作人员表示，为增加孩子被录取的概率，有的学生家长往往选择同时在多个学校缴费，挤占其他学生读书的名额，学校收取退款手续费，主要是为了防止学生家长的这种行为。

　　谁在给“名校”撑腰？

　　国家有关部门出台的《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》明确指出，要坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题。但类似择校费退款手续费等乱收费现象依然在制度面前“我行我素”。

　　记者调查发现，原因主要集中于以下两个方面：一是教育资源分配严重失衡，大部分优质教育资源集中于少数学校手中，家长只能接受学校制定的“霸王条款”；二是主管部门对学校的违规行为，以“家长事先签订协议同意收取手续费”为理由，对潜规则采取“睁一只眼，闭一只眼”的态度。

　　西南政法大学教授王安白指出，作为监管者的教育主管部门与学校是利益共同体，学校的收入、升学率等指标同时也是主管部门的政绩，在利益的驱使下，教育主管部门对学校的违规行为采取默许的态度，学校的违规行为得不到应有的惩罚，这也使得择校潜规则气焰更为嚣张。

　　王安白建议，先要彻底改变主管部门“既当裁判员，又当运动员”的状态，应由与学校无利益关系的第三方来监管学校，像治理酒驾一样来治理择校潜规则，对违规的学校严肃处理，确保各项政策措施落到实处。(新华社“新华视点”)