古香古色的雕窗、青翠挺拔的绿树、整洁平坦的路面、各式各样的健身路径……这一幅幅画面叠加在龙舟路小区1号院，让人感到非常舒适。这个建于上世纪的老院落，如今更像是一个设施完备、品质高尚的新建小区。每天回到家里，欣赏雕窗里的诗词绘画，在绿树环绕的花台边小憩片刻，或用健身器材锻炼身体，已经成为这里的居民享受生活的方式。

　　然而，让人难以想象的是，就在半年多以前，这个院落还是另外一番模样：坑洼的路面、破旧的围墙、阴暗的过道……这些简陋的条件和设施给居民的生活带来了种种不便，“相比以前，现在的院坝可谓‘华丽变身’，大伙的生活水平迅速得到了提升。”居民刘大姐说。

　　龙舟路小区1号院的变化，缘于我市新一轮文明城市建设的不断推进。

　　“院落是城市最基础、最小的细胞，把院落管理做好了，就打好了文明城市建设的基础。”在今年已经完成100个老旧院落改造的情况下，锦江区经过充分调查研究，决定再投入2亿元，改造剩下的354个老旧院落，在我市率先全面完成老旧院落改造。

　　从最基础、最困难、人民群众最关心的地方抓起，全力以赴、精益求精，锦江区走过的深化文明城市创建之路，留下了一串串坚实的脚印。

　　思路篇

　　城市的现代化和国际化水平，归根到底是城市文明程度的集中体现。

　　区领导包片

　　蹲点督察文明城市创建工作

　　走街巷，进院落，看现场，查资料，访居民……昨日下午，由锦江区委书记周思源带队的督察组，深入到文明城市创建一线督察，在一线发现问题，一线协调处理，一线解决问题，并在一线督促整改到位，“这样的督察行动，我们已经进行至少三轮了。”

　　文明城市称号，已经是成都的一块金字招牌。所以，在新一轮深化文明城市建设工作中，对城市的管理，提出了更高的标准和更严的要求，这对城市管理既是压力也是动力。这就要求我们一切从零开始，一切从头抓起，既要以“零起点”的平和心态来重新做好基础工作，也要以“零问题”的严格标准来对照开展检查，全力以赴、精益求精地抓好新一轮文明城市建设工作。

　　变压力为动力，迎难而上，主动有为。锦江区列出了这样一幅文明城市建设的线路图：建立区领导包片制度，每位区领导联系一个街道或部门，并蹲点促进文明城市创建工作；在全区上下形成单位联动、区街联动、行业联动、干部和群众联动，“条块结合、全民动手、齐抓共管”的工作模式……

　　推行网格化管理制度

　　城市管理实现全时段全域化

　　破解执法部门各自为政的管理瓶颈，提高现场处置效率，探索城市管理新途径，锦江区率先在我市成立了城市综合管理巡逻执法大队，通过整合公安、交警、城管三方力量，建立全区城市综合管理巡逻联勤联动工作机制，全面加强街面治安、交通和市容秩序综合管理。“尽管是分属不同的执法部门，但三者合力的效果是很明显的，远大于过去临时性‘多部门联合执法’形式，起到了1+1+1>3的效果。”

　　通过成立巡逻执法大队，推行网格化管理制度，锦江区的城市管理实现了全时段全域化。从区公安分局巡警大队、市交警三分局、区城管执法局、各派驻街道城管执法中队中，共抽调175人组建了巡逻执法大队，下设4个巡逻执法中队及40个巡逻执法组。实行巡长（车长）负责制，采取同乘一车、联合执法的方式，共同开展街面城市综合管理工作。同时，将全区16个街办划分为10个网格片区，每个网格片区由4个巡逻执法组采取“四班三运转”方式，昼夜24小时不间断开展街面社会治安、道路交通、市容秩序巡逻执法。

　　对策篇

　　抓文明城市建设，实质就是抓发展环境改善，就是抓民生问题解决，就是抓现代市民培育，就是抓城市核心竞争力塑造。运用形式多样的精神文明创建活动载体，倡导文明新风、培育文明市民，提升文明城市的市民素质，是文明城市建设的根本。

　　共建共享

　　培植志愿者的沃土

　　黄头发、蓝眼睛、高鼻梁，一身志愿者服装特别显眼，7月26日下午，锦江区皇经楼社区，一群“洋志愿者”的身影引起了市民的关注。他们哼着歌，手拎着垃圾袋，沿途清理垃圾，向来往的路人分发志愿者服务宣传资料，对不文明的行为进行劝导……

　　如今，红马甲、蓝马甲、绿飘带，在锦江区，从街道到社区，从学校到企业，活跃着一批又一批志愿者，既有成都本地市民，也有来自国外的友人，总人数超过了7.53万人，占全区常住人口比例10%以上，志愿者队伍790余支，涵盖了养老助残、环境保护、科普宣传、文明劝导、法律援助、应急救援等20多种门类。涌现出了“撑伞妹妹”甘璐这样的“中国好人”，还有不顾自己身体伤残，纵身跳入湍急的河流，勇救落水者的优秀城管队员蔡学武……

　　志愿者，城市文明之光。有效激发社会活力，提升公众的参与度，是创新社会管理的落脚点，而不断壮大志愿者队伍，将起到引领和示范作用。推动和发展志愿者组织，锦江区有所作为——

　　成立了“成都市锦江区志愿者协会”、“成都市锦江区青年志愿者协会”和“成都市锦江区志愿者组织服务中心”；全区16个街办成立了志愿服务分队，60余个社区成立了社区志愿服务站，形成了区、街道、社区三级志愿服务网络，为志愿者队伍建设、管理和服务提供了平台；区财政设立了300万元的志愿服务专项资金，以后每年还将按财政收入增长比例递增，为开展志愿服务工作提供了强有力的经费保障……

　　院落自治

　　不断夯实文明基石

　　“端午节，每户发放了30元节日慰问金，经费从院落活动基金支出”、“同意门卫月考核为合格，保洁人员在工作上失误扣月绩效考核4分，并予以警告”……居民团团围坐，摇着扇子，认真听着议事会成员报告一月里大院发生的大小事。这是“江东民居二区院落事务坝坝会”上的一个场景。

　　今年，锦江区将在我市率先全面完成老旧院落改造。“院落整治不仅仅是环境整治，也包括居民素质提升，提升居民的自我管理、自我服务能力，这也是最重要、最基础的环节。” 周思源说。

　　院落因自治而更文明，不断夯实院落这一文明建设的“细胞”和基石，整个城市的文明程度必将得到深化和提升。今年以来，锦江区大力推进社会管理重心下移，各老旧院落都成立了居委会党支部、议事会和住户管理委员会，通过着力培育社会的自我管理能力，深化院落小区自治，促进群众自治自律，实现了小区院落事务居民自主决定。

　　冯立 本报记者 严斌 文/图