晶报记者 杨志敏 实习生 柯司琪

　　 目前，深圳平均每平方公里药店数达3.3家，人店比与密度两项指标都居全国第一。但与此同时，深圳有47个社区共29.5万人连1家药店也没有，药店分布严重冷热不均。昨天，深圳药监局正式发布了酝酿近6年的深圳市药品零售企业合理布局政策，首次规定“社区人店比”应以2700：1为合理界限。

　　 药店分布严重冷热不均

　　 在深圳平均每平方公里有3.3家药店，药店密度指标高居全国第一，但有47个社区共29.5万人无法享受药店提供的药品服务，因为那里一家药店也没有。深圳市药品监督管理局表示，自2004年7月1日《行政许可法》实施，取消了深圳零售药店地方验收标准以来，深圳药品零售市场部分地区严重饱和，区域分布失衡问题日益突出。

　　 据统计，深圳药店数量从2002年底的1875家，增至2012年6月30日达6731家，目前人店比与密度两项指标都高居全国第一。此外，药店区域分布严重失衡，据统计，全市637个社区的药店，以出台政策所规定的人店比2700：1为界限， 438个社区已经饱和，更有171个社区严重饱和；但仍有199个社区未饱和，47个社区居然没有1家药店，这些社区常住人口超过29.5万人得不到社会药店服务，“严重饱和”与“服务空白”问题并存。

　　 “社区人店比”指标属全国创举

　　 深圳市药品监督管理局有关人士表示，这次新政将“社区人店比”作为合理布局政策的关键指标，在全国属于创新举措。社区是社会管理的最小单元，是城市管理立足点，能集中体现“地域”、“交通状况”及“方便群众购药”三大要素。深圳大部分社区不足3平方公里，一般可在30分钟内步行穿越，购药的便利性较高。而且深圳规定“设立社区工作站一般以每个社区工作站辖常住人口约6000～10000户为标准”，常住人口本身就是购药需求的主要稳定来源。因此，“社区人店比”作为合理布局政策的关键指标是本次政策的创新之举。

　　 “2700：1”经详细测算而定

　　 “选择2700：1这个数，我们是经过了详细的统计、测算及分析得出。”市药监局有关人士告诉记者，他们对副省级城市、国内北上广深四个最发达的一线城市的常住人口与药店的比例分组进行统计，发现15个副省级城市的平均人口药店比是2533：1，除去深圳市，其余14个副省级城市平均人口药店比是2669：1，北上广深4个一线城市平均人口药店比是2824：1，“因此，选取2700：1的比例作为界限是符合深圳情况的。”

　　 打击违法者“改名换姓”办新店

　　 市药监局同时提到，在政策出台前，一些售假药、非法销售止咳水、非法行医的药店，在被吊销许可证后，当事人钻政策漏洞，用其他人的身份“改名换姓”在原址申办新店，老政策却对此一筹莫展。实施新政后，在饱和社区的药店如果严重违法被吊销许可证，就不允许在原社区重新办证。这样，现有经营者会更加珍惜经营资格，可以预见售假行为将大幅减少。

　　 小贴士

　　 政策过渡期有1个月

　　 有关人士提醒说，药店布局新政中规定了过渡期政策，即在政策印发之前（8月1日及以前）已签订经营场所租赁合同并经房屋租赁管理部门备案，而且在8月31日提出许可申请的，不受新政影响，只要符合法律法规要求，通过现场验收的，仍可以获得药品经营许可证。