李志刚

　　“三公消费”不独为当下有，早在2000年前秦汉时期就有，而且历代王朝为规范“三公消费”、杜绝铺张浪费花了不少力气，但收效笔者不敢恭维。

　　从秦汉时起，朝廷就建立了以各级政府机关和官办驿站为依托，免费接待过往官员的接待系统。出差官员只要持有通行凭证，就可免费享受驿站提供的饮食、住宿等服务，经费一般由中央或地方政府负担。

　　历代王朝为了维护自身统治，对官员出差接待标准大多作了硬性规定。但纵观历史，地方官吏为了讨好上级或迫于上级淫威，公款招待、送礼行贿、迎送讲排场之风盛行，成了几千年官场久治不愈的痼疾，甚至不少官员因接待不周而成为阶下囚或刀下鬼。

　　明代海瑞任浙江淳安知县时，顶头上司浙江总督胡宗宪的儿子带了一大批随从路过淳安，住在驿馆。海瑞对手下说，不管来者身份如何，一律按普通客人招待。这个骄横的“官二代”见小小的淳安县令对自己如此怠慢，大发雷霆，居然命人把驿吏捆绑起来，倒吊在梁上。

　　海瑞听说后，马上带着差役赶到驿馆，喝令将胡公子一行抓起来。他说:“胡总督早有吩咐，要各县招待过往官吏时不得铺张浪费，所以这位胡公子一定是假冒的。”说罢便将他们痛打一顿，赶出了县境。

　　海瑞当官那时，按照当时的“潜规则”，巡抚等部级领导路过淳安，接待费要三四百两银子;一般同级官员路过淳安，接待费是二三十两银子。但海瑞不管“潜规则”，他只遵循明太祖朱元璋钦定的公务接待标准，至于礼品、红包、迎送排场等额外接待一概没有。按照朱元璋钦定的接待标准，同级官员的伙食费、随从的伙食费、用船用夫费，合计不过五六钱银子，约140元人民币。如果是巡抚等上级领导，另加一只鹅、一只火腿，市价二钱银子，再补充一些价格便宜的蔬菜，合计不过200元人民币。海瑞非常赞同这个标准，认为足以保证客人吃得可口了。

　　有一年，钦差鄢懋卿到浙江视察。鄢懋卿是当时权臣严嵩的干儿子，经常对地方官员敲诈勒索。当时，鄢懋卿携妻一同出京，一路上作威作福，沿途官员纷纷竭力逢迎，但山东历城县令薛礼勤不肯屈从其淫威，没去孝敬，竟被鄢懋卿借故当场斩首。而表面上，鄢懋卿又装出十分清廉的样子。当他路过淳安时，坚持原则的海瑞只是隆重而简单地予以招待。当鄢懋卿流露出不满时，海瑞当即搬出朱元璋钦定的官员接待标准，使他敢怒不敢言。

　　按照惯例，钦差出行时，当地官员有责任组织人力为其服务。鄢懋卿乘官船离开淳安时，需要大批民夫拉纤。但是，爱民如子的海瑞考虑到当时正值农忙时节，为了减轻农民负担，竟亲率县衙的差役们去拉纤。见此情景，鄢懋卿赶紧狼狈转道，从陆路离开了。

　　如果说海瑞和薛礼勤都属于“以下抗上”的古代“最牛官员”，那么清朝的林则徐则是采取“以上制下”的方式对付官场接待顽疾的古代“最牛官员”。

　　1839年，朝廷任命林则徐为钦差大臣，前往广东查禁鸦片。这位钦差大臣发出的第一道公文却与鸦片毫无关系，这道公文的内容是:“所有尖宿公馆，只用家常饭菜，不必备办整桌酒席，尤不得用燕窝烧烤，以节靡费。此非客气，切勿故违。至随身丁弁人夫，不许暗受分毫站规、门包等项。需索者即需扭禀，私送者定行特参。言出法随，各宜凛遵毋违。”

　　此令一出，各地官员顿时议论纷纷。要知道，几千年来，官员之间的迎来送往已成为中国古代官场中公开的“潜规则”。即使林则徐禁令如此，从北京到广州，一路上仍有不少地方官员想乘机巴结林则徐，但林则徐坚持原则，还严办了个别违规者，才使自己没有被官场的这种不良风气所污染。身为钦差大臣，林则徐竟需要动用权力禁绝官场的超标准接待，实在是一种历史的悲哀。