夜幕降临，山城全南白日的喧嚣归于宁静。在风景秀丽的滨江公园，人们三三两两悠闲散步；文化广场灯火通明，孩子们自由嬉笑打闹……这一切显得那么惬意、温馨、和谐。

　　把“平安全南”建设作为一项民生工程，周密部署，全面推进。今日全南，群众安全感和幸福指数大幅提高，每个生活于此的人都时刻感受着平安之福。

　　矛盾化解抓早抓小抓苗头：一套体系筑牢社会稳定防火墙

　　今年年初，家住全南县金龙镇黄金村的黄胜明和黄石生两家人经历了一出悲喜剧。仅仅因为建房时的一堵墙靠得太近，这原本亲如兄弟的两家人变得势不两立。双方在多次商量未能解决问题之后，迅速升级为争吵，甚至打算付诸武力。事情发生后，村调委会和镇司法所相继介入。经过耐心细致的说服教育，双方终于握手言和。

　　这是全南完善县、乡（镇）、村居（社区）、组四级矛盾纠纷排查调处网络，建立健全矛盾纠纷“大调解”工作体系的一个实例。针对当前各类矛盾纠纷多发、频发的情况，全南构建党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与的大排查大调处格局，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育疏导等方法，实行人民调解、行政调解和司法调解有机结合，调处化解了一大批矛盾纠纷。2011年以来，共排查出矛盾纠纷541起，调处化解矛盾纠纷518起，化解率为95.75%。

　　治安防控严打严治严控：一张天网撑起百姓平安伞

　　在全南，去年11月破获的一起抢劫杀人案，人们至今仍时常谈起。

　　2011年11月21日，全南县公安局接林某报案，称其子开车外出揽客人车失踪。接报后，公安民警迅速出警，运用刑侦手段在短短6个小时内就锁定凶手，侦破此案。成功破案的关键，是覆盖全县的“天网”工程。

　　所谓“天网”，就是该县斥巨资建成的视频监控系统。去年，该县除了在交通要道、治安卡口、公共聚集场所等地安装视频监控系统以外，还将党政机关、企事业单位、学校（幼儿园）、医院、金融、住宅小区、贵重物品经营场所、公共娱乐场所等单位视频监控点接入“天网”平台，形成了总量达385个监控点、覆盖全县的监控网络。

　　为提高治安防控能力，全南从群众反映最强烈、案件最频发的领域做起。一段时间，流窜作案的抢劫、抢夺和盗窃等“两抢一盗”犯罪在街头频频发生。该县整合警力推行网格化布警和动态化巡控模式，24小时不间断巡逻，提高街面见警率，从而震慑犯罪。县杰友电器有限公司地处偏僻，晚上下班回家时，不少女工总觉得害怕。公安部门加大巡逻密度，每晚出动警车护送女工下班。女工杨红梅感叹地说：“下班路上有闪烁的警灯陪伴，心里特别踏实。”

　　社会管理科学动态协调：共建共享汇成平安大合唱

　　城厢镇黄埠村旺埠蔬菜专业合作社理事长涂忠炳都在镇司法所法律援助人员的帮助下，每单生意都与客商签订规范的合同。他说：“合作社连着千家万户。要是不能规避法律风险，搞得不好就要出大问题。”

　　全南不断创新社会管理，凝聚干群之间、部门之间的合力，实现社会管理的科学、动态、协调。从去年开始，全南建立“两新”组织（新经济组织和新社会组织）协调管理机制，引导其更好地承担社会责任，切实维护员工合法权益。该县向全县所有农民合作社派驻了义务法律顾问，保证其在法制轨道下良性发展。去年，“两新”组织共提供就业岗位3万余个，带动农民人均增收超过1500元。

　　针对流动人口、留守儿童和刑释解教人员等特殊人群，全南分别实施融入、关爱和感化“三大工程”，共建共享大平安。该县还加强企事业单位用工规范管理和出租房管理，有效掌握流动人口状况，加强对他们的法制教育，减少外来人员的违法犯罪行为发生；为留守儿童成立“留守帮扶管理办公室”，给孩子们带去无私关爱和关怀，净化校园周边环境，为青少年健康成长扫清障碍；落实帮教措施，着力解决被帮教人员的实际困难，防止其重新违法犯罪。

　　李花荣谌杰本报记者鄢朝晖