建设中的顺德清远（英德）产业特别合作区地块。记者张宇杰摄

　　顺德“飞地”正式行使地级市经济管理权限 首批管理权限共45项

　　本报顺德讯 （记者梁超仪）昨日上午，顺德清远（英德）经济合作区召开新闻发布会，宣布这块备受关注的顺德“飞地”从此以后正式行使地级市经济管理权限！据介绍，顺德“飞地”获得建设用地规划许可、市政建设用地规划许可等45项地级市经济管理权限之后，入园企业将在项目报建、立项、环评等过程中享受直接的窗口对接服务，企业买地、投产甚至到企业投产后运营的相关行政审批，基本可由合作区独立统筹协调。

　　权限升级：

　　环评审批可独立搞掂

　　去年12月，广东省委省政府批复同意《广东顺德清远（英德）经济合作区实施方案》，正式命名为“广东顺德清远（英德）经济合作区”，并赋予其地级市经济管理权限。历经大半年酝酿，首批拟行使的经济管理权限目录终于出炉。

　　据悉，昨日正式实施的《广东顺德清远（英德）经济合作区管理委员会实施的管理权限事项目录（第一批）》共涵盖45项，其中，建设项目环境影响评价文件审批以及建设项目环境保护设施竣工验收等27项由合作区直接实施，而土地征收方案拟订和上报、建设项目用地预审审批等18项权限，则由上级政府委托合作区实施。

　　“这些经济管理权限，囊括了从建设项目规划选址许可、建设用地规划许可、建设项目环境保护设施竣工验收等重要的审批许可。”管委会副主任甘志宇介绍，通过这批权限“认证”和交接，将使企业从报建项目、立项、相关环评等过程中享受直接的窗口对接服务，从企业买地、投产甚至到投产后运营的相关行政审批，基本可由合作区直接统筹协调。

　　责任分明：

　　将承担实质法律责任

　　提及这些已详实列明，有条文保障的管理权限，管委会的相关负责人显得十分振奋。“这标志着顺德‘飞地’享有的地级市经济管理权限正式开始运作，我们将加快重组行政审批流程。”管委会行政部门相关负责人李克亮表示。

　　甘志宇透露，目前管委会正计划启动“顺德模式”，引入顺德行政审批改革的成果，加快重组合作区行政审批流程，如设立电子审批系统，加快与各级政府部门的工作交接。“现在我们正与两地的发改、经济、国土等部门进行相关的对接。”

　　“我们直接以经济合作区的名义行使权限，同时也承担实质的法律责任。” 甘志宇介绍，根据清远与顺德两级政府发布的《广东顺德清远（英德）经济合作区行使地级市管理权限操作办法》中指出，经依法授权由合作区管理机构管理的经济管理事项，由合作区管理机构独立承担法律责任。经委托由合作区管理机构管理的经济管理事项，由委托单位承担名义上的法律责任，实际责任由合作区管理机构承担。

　　机构精简化 计划引入社会组织

　　拥有的权限广了，处理的事务增多，而在人员的配置上，管委会透露，将走精简化的运作模式，并考虑让社会组织介入。

　　“在人员配置上我们想了很多办法，但是在公务员的人数上我们并不考虑增加。”据介绍，目前管委会有编制的人员共45名，来自顺德的30人，来自清远的15人。考虑到合作区要走精简化的行政管理模式，目前并不打算增加行政人数。甘志宇透露，如今合作区设置社会事务、审批、经济、行政等四大部门，在管理权限增加的现状下，未来将考虑以合作区为基层试验田，通过引入社会组织等方式，分担一部分的行政工作。

　　“我们将发挥顺德行政审批改革的优势，用顺德服务、清远成本、广东优惠政策叠加等优势，探索一个可以孵化的合作区模式。”甘志宇表示。

　　招商走出去 面向全国、海外企业

　　据了解，合作区的园区内现已完成征收土地3000亩，目前正进行基建推进、规划配套、土地征收等三大工作。甘志宇表示，从去年至今，大半年的时间花费在园区规划、征地、招商三大方面储备能量，今年下半年将计划走出去，在全省范围内举行大型招商活动。

　　根据园区的产业规划，合作区的启动区将重点引进发展智能家电、机械装备、电子信息、汽车配件、新型材料、精细化工等产业，乘托顺德的优势产业。“目前已成功招商本土的顺德企业，下一步将为引进高新技术产业作准备。” 甘志宇表示，在招商引资方面，正面向全国乃至海外企业，正制定相关产业优惠政策。