继国民党籍行政机构秘书长林益世涉案被羁押之后，日前台湾政坛又爆出了弊案，嘉义县前后两任民进党籍县长陈明文和张花冠因涉嫌收受贿赂被检调单位调查并约谈。台湾政坛犹如上周的天气一样，双台风侵袭，风浪频起

　　马军

　　政坛再爆弊案两县长被约谈

　　据台湾媒体报道，7月31日，台湾中南部检调系统动员三四百人次，搜索、约谈嘉义县长张花冠与“立委”陈明文，无论规模还是阵仗都打破了台湾检调史的纪录，而且一口气约谈了60多名关系人，当事人张花冠、陈明文分别以新台币300万元、100万元交保。张花冠在交保后向乡亲喊话，严斥这是史无前例毫无章法的大搜索，所幸县府官员都没事，也证明了县府团队的清白。涉案人陈明文也表示，从政35年来，“宵旰辛劳，戮力从公”，却遭逢检调以政治办案手法，对他进行人格抹杀。对任何不实指控，他保留“法律”追诉权。

　　此案缘由是台湾相关部门检调侦办嘉义县大埔美香草药草生技园区弊案，怀疑县政府把投标厂商资本额限制从3亿元新台币调降到1.5亿元，疑是替涉嫌行贿的潘忠豪申设的“大埔美开发公司”量身打造。据报道，检调还意外查出，潘忠豪为了让大埔美开发公司的资本额符合投标资格，2005年间还找某建设公司两名董事入资虚增股款，另涉嫌违反“公司法”虚增股款罪。对此，陈明文也表示大埔美香草药草园开发案绝对依法行政，绝无收受春龙公司任何贿款，外传收受1000万元新台币纯属子虚乌有。

　　如往常的屡次弊案一样，蓝绿双方也都借此对对方进行批评和指责，双方口水战频频。国民党发言人殷玮表示，张花冠、陈明文遭检调侦讯，民进党主席苏贞昌仍公开发言护短，不思检讨，连要求涉案同志对外清楚说明都做不到，如此态度会让台湾多数民众失望。

　　民进党发言人王闵生则表示，苏贞昌已说过，盼检调机关严守公正程序、“勿枉勿纵”。他要求马英九必须对司法“办蓝办绿标准不一”有所表态，否则无法重振司法公信力。

　　轮流执政十年弊案一夕爆发

　　张花冠和陈明文在台湾政坛被戏称为绿营的“政治夫妻”，有媒体更是戏称他们两个“政治夫妻”的缘分搞不好会因为此事延续到监狱之中，令人无限感慨。“两人一朝选择做政治夫妻，就会成为休戚与共的命运共同体，再也分不开”。

　　其实，两个人的政治缘分从十几年前就开始了，2001年，由于陈明文不满国民党在嘉义县对地方派系的利益分配，认为国民党在嘉义的利益分配长期偏向于当地的另外一个派系，于是毅然决然地退出了国民党，加入了民进党并成功成为民进党的嘉义县长候选人。张花冠也是在此时同样退出国民党。值得一提的是，当时仍在国民党的张花冠及其丈夫，台湾的知名富商、号称“凉椅大王”的曾振农，和陈明文恰好属于嘉义县的不同派系，两个人同时“改换阵营”的行为，成为当时非常震撼的一则新闻。

　　2001年，在地方耕耘多年，凭借地方派系强大支持的陈明文击败了国民党候选人，成功当选了嘉义县的县长，在这次选举中，张花冠夫妇居功至伟，这也使得嘉义县第一次政党轮替，“蓝天变绿地”，也正是如此，张花冠和陈明文在民进党内也名声鹊起，成为地方上知名的政治力量。在不久之后的“立法委员”的选举中，张花冠以无党籍的身份代夫出征成功当选，并随后加入民进党，正式改换战袍。由于台湾特有的政治规则，地方“立委”的权力并不比地方行政首长小多少，所以陈、张二人的联手合作，使得嘉义政坛一直在两人的操纵之下。

　　2008年，张花冠连任立委成功，并在2009年的嘉义县长选举之时顺利当选，承接了陈明文留下的县长一职，而和台湾常见的政治操作一样，地方首长卸任的陈明文，在随即的立法委员的补选中，以将近七成的选票成功击败国民党籍候选人林德瑞，当选“立法委员”，接过了张花冠在“立法院”空出的缺位，两人位置互换，成就了政治上的“二人转”。陈明文在2012年的“立委”选举中再次击败国民党候选人，成功连任。

　　自2001年陈明文“弃蓝从绿”当选县长以来，陈明文和张花冠已经在嘉义执政了近十二年，如果此次弊案未发酵，那么两人在嘉义的联合“坐庄”将最起码延续到下一次的嘉义县长选举。其实并非嘉义，台湾特有的政治局势决定了无论是国民党还是民进党，在地方上的执政要特别依赖当地的地方派系和地方势力。正是这种特有的政治局面才催生出了嘉义县这种某人或某几个人能在当地连续“坐庄”十年以上的政治现象。此次弊案涉及的事件早在六年前已经埋下，所以和陈明文、张花冠二人都有干系，而这个弊案的发生和曝光，和两人在嘉义“连庄”十年，势力庞大且长久有着极大的关系。

　　政坛弊案频频考验台湾法制

　　从高雄地区的“高捷”弊案到台湾地区前任领导人陈水扁骇人听闻的“海角七亿”弊案，从民进党籍云林县长苏志芬的任内涉案被查到前段时间国民党籍行政机构秘书长林益世涉案被押，再到此次嘉义先后两任县长涉案被约谈，台湾从“中央”到地方弊案频频，不断给媒介制造新闻，也不停地考验台湾的法制。

　　在台湾，由于地方势力在地方政治中的角色非常重要，再加上传统文化中“家天下”和“圈子”文化，使得某些政党色彩浓厚的县市即使政府换届，前后两任也都是利益联系紧密的“自己人”，这使得这些县市很容易成为某些派系和利益团体的私人“囊中之物”，该地区的土地、建设、采购以及其他和政府需要打交道的商业行为都需要和政治人物进行利益交换，这就导致了弊案的频发。除此之外，由于台湾的选举制度和政治献金制度仍不很完善，所以即使弊案的贿赂款被查出，政治人物也很容易以选举结余款和政治献金的名义为自己的受贿行为进行开脱，这也是台湾政治人物敢于收受贿赂，造成弊案频出的一个很大的制度原因。

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