普京认为，恢复追究诽谤罪的刑事责任不会给现行法律带来根本性变化，但将为从事创造型职业的人员、艺术家、企业家和科学工作者带来益处。正是对这些人来说，新条款的制定和出台极端重要，因为诽谤可能导致他们的职业活动承受严重后果

　　图为俄罗斯总统普京7月28日签署《有关俄罗斯联邦刑法典及其他法律修正案》的情景。

　　本报驻莫斯科记者朱冬传

　　俄罗斯国家杜马(议会下院)7月13日在春季会议的最后一次全体大会上通过了《有关俄罗斯联邦刑法典及其他法律修正案》，在刑法中增加诽谤罪(第129条款)，并依照第137条加大对违反该法的处罚力度。该修正案于7月18日在联邦委员会(议会上院)获得通过，7月28日获总统普京签署，8月1日在《俄罗斯报》登载并正式生效。

　　但从刑法典修正案238票赞成、91票反对的表决结果上看，这一修正案的通过还存在一定的质疑声。

　　获俄政府及联邦最高法院支持

　　在刑法典中恢复诽谤罪的倡议最初主要是由统一俄罗斯党议员提出的。其中，俄国家杜马民法、刑法、仲裁法立法委员会主席帕·克拉舍宁尼科夫是主要倡导者。

　　此前修正案提案得到了俄罗斯政府和俄罗斯联邦最高法院的支持。

　　俄罗斯政府在回复中表示，政府完全支持包括修改刑法、民法、刑事诉讼法的修正提案，认同立法的初衷旨在进一步保障公民不可剥夺的宪法权利。国家应当保护公民个人名誉、人格、尊严不受到虚假信息传播的损害。政府支持修正案有关追究这种行为的刑事责任的建议，并认为有关刑事处罚条款的建议也具有充分理由，但政府认为对诽谤行为处以监禁的刑事处罚不妥。

　　俄罗斯联邦最高法院副院长安纳托利·彼特罗琴科夫代表最高法院回复说，根据立法程序在收到修正提案草案后，最高法院对修正案进行了研究。修正案提出增加刑法第129条诽谤罪，并依照刑法第137条加大处罚力度，最高法院没有原则上的不同意见。

　　 诽谤罪不再属民事违法处罚范畴

　　7月11日，《有关俄罗斯联邦刑法典及其他法律修正案》获国家杜马一读通过。7月13日，国家杜马在二读、三读中根据议员们提出的不同意见对刑法典进行了14处修改，对刑事诉讼法进行了38处修改，对民法典进行了71处修改和补充，最后该修正案正式出台。

　　但实际上，在2011年12月8日前，俄罗斯刑法典的第129条就是关于诽谤罪的内容。2011年秋，根据当时总统梅德韦杰夫的倡议，刑法中删除了第129条诽谤罪，将其转到民法典，在民事违法处罚法中增加诽谤条款。一年过去了，现在仅是在刑法典中恢复诽谤罪而已。

　　新的修正案界定的诽谤罪的法律意义与以前的定义基本一样：“故意散布不实信息诋毁他人荣誉、尊严和人格，或是损毁他人名誉的行为”。

　　同时，新的修正案区分了诽谤的五种情况，并制定了相应的刑事强制措施。

　　对传播虚假信息、损害他人名誉尊严或破坏他人声誉的诽谤，处以50万卢布(30卢布折合1美元)以下罚款，或6个月工资收入，或160天强制劳动；在公开的演讲中，以及通过文艺作品或大众媒介传播的诽谤，将处以100万卢布以下的罚款，或一年工资收入，或240小时强制劳动；利用公职进行的诽谤将处以200万卢布以下的罚款，或2年工资收入，或320小时强制劳动；如诽谤某人患有危害周边人群的疾病或实施性犯罪，将被处以300万卢布以下罚款，或3年工资收入，或400小时强制劳动；诽谤他人犯重罪或极重罪，将处以500万卢布以下罚款，或3年工资收入，或480小时强制劳动。

　　据悉，现有的俄《行政处罚法》中规定，对诽谤行为只处以2000到3000卢布罚款。因此，刑法典修正案8月1日正式生效后，实施诽谤行为所需付出的代价将大幅度增加。

　　在刑法典修正案中，还特别增加了第289条款，即对法官、陪审员、检察官、侦察员、取证员、司法警察等的诽谤罪。

　　值得一提的是，修改后的刑法典中针对诽谤罪的惩罚并不包括监禁刑。而俄罗斯总统普京也对此表示赞成。7月10日，普京表示，他赞同将诽谤罪作为一项罪行在刑法典中增加，但请求国家杜马取消判刑的处罚措施。

　　国家杜马民法、刑法、仲裁法立法委员会主席帕·克拉舍宁尼科夫说，就实质而言，“诽谤、侮辱对个人生活的侵犯是现代文明社会中对个人的武力侵犯的一种表现形式”。

　　俄罗斯联邦委员会宪法立法委员会成员康·多勃雷宁表示，在针对第三者时，“现在每一个人开始写和说之前，要三思而行，再也不能信口开河”。

　　宪法是规制处罚诽谤法律基础

　　《俄罗斯联邦宪法》规定：“俄罗斯联邦是一个民主的、法制的、以共和国形式管理的联邦制国家”。为了保障公民和媒体行使言论与新闻自由，俄《宪法》规定，保障每个人的思想和言论自由；每个人都有权利以各种合法方式自由搜寻、获取、传播、生产、散布信息；保障大众信息自由。

　　然而，《宪法》同时限制对公民和媒体在行使言论和新闻自由时侵犯他人名誉权的行为。《宪法》规定：人格尊严受国家法律保护，任何东西均不得成为诋毁人格的理由；每个人都有私生活、个人和家庭秘密不受侵犯、维护自己荣誉和良好声誉的权利。这些宪法条款构成了俄罗斯对诽谤行为进行规制与处罚的法律基础。

　　俄罗斯人民友谊大学国际法教授阿·阿巴什杰表示，诽谤罪不是俄罗斯的发明，早已有之，在国外也是如此。

　　在美国的立法中，诽谤分为口头和书面两种形式，诽谤罪最高可判处10年徒刑。法国刑法中有部分条款追究诽谤和告密行为，并处以5年刑期，且禁止从事一定的职业。在德国，诽谤罪可判处5年刑期。在日本，诽谤罪除了对活着的人适用外，对死者的诽谤也要追究法律责任。

　　 不排除再次取消刑法中的诽谤罪

　　有分析认为，当今社会，借助互联网、数字化、手机等移动平台，传播信息的手段和人员越来越多。手机群、网站群、微博群更是大显身手。这一方面保障了言论、信息自由以及公民社会的透明性，但另一方面，它们使社会公共安全存在“较大隐患”。

　　俄国家杜马议员德·维亚特金表示，由于媒体、网络的极度发展，普通民众的个人尊严、名誉、人格经常莫名其妙地被损害、污陷、侮辱等，使公民个人的信誉、诚信、商誉、尊严、人格受到严重打击。

　　但在现实中，俄罗斯的诽谤官司并不多见，多数在成为轰动一时的丑闻后，旋即消逝即过。

　　此外，在确定诽谤罪的举证问题上，也通常比较困难。在以前法律中，确定“诽谤”一般须具备以下要件：公开传播的诽谤性信息指向原告；相关信息已公开传播；公开传播的信息具有诽谤性；公开传播信息的虚假性；公开传播的信息失实。

　　在2007年一起案例中，俄罗斯联邦科米共和国的瑟克特夫卡尔检察机关指控一名叫沙瓦·捷连季耶夫的人利用其博客污蔑地方警察，以达到煽动仇视目的，最后没收了其计算机，罚金30万卢布，并判刑两年。这是俄罗斯首宗由网络博客诽谤内容所引发的刑事案件。

　　据俄罗斯新闻社报道，普京7月19日曾称，他并不认为诽谤罪条款是多余的，但也不排除今后随着社会发展会在刑法中再次取消这一罪行的可能性。2011年12月，梅德韦杰夫就曾取消了使用数十年的刑法典中的诽谤罪条款。

　　正如此间专家指出，俄罗斯有关诽谤罪的取消和恢复的立法周折，凸现了俄罗斯对公民名誉权这种人的最基本权利的尊重，以及对捍卫言论信息自由的认识的不断深化。在当代国家的法律体系中，诽谤法和隐私法是不可或缺的组成部分。