“营改增”省国税做完前期测算

　　在上海取得增值税专用发票可在辽宁办进项税额抵扣业务

　　晨报讯（记者 宋雪）辽宁省已经在为迎接营业税改增值税政策提前做准备，省国税局已经完成前期测算。

　　全国“营改增”第二批试点地区已确定，这项结构性减税政策将来在全国推广已是必然趋势。

　　昨日，辽宁省国家税务局货物和劳务税处副处长芦有林表示，部分在上海取得增值税专用发票的纳税人可在辽宁省办理进项税额抵扣业务，预计辽宁省一般纳税人全年至少增加抵扣进项税额6285.78万元。

　　国税局已完成前期部分测算

　　昨日下午，芦有林就辽宁省“营改增”问题做出解答。

　　8月1日至年底，“营改增”试点范围扩大到11个省市，预计明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国试点。

　　辽宁省目前暂未向国务院申请营业税改征增值税试点，“但是我们一直在做准备。”芦有林说，目前辽宁省国税局已经完成前期测算工作，然而“营改增”所涉及的领域较广，财政、地税都牵涉其中，目前省财政厅已经牵头，国税和地税共同进行测算，那么这项结构性减税政策所涉及到的企业数量、实施后对财政收入的影响等，都能够通过数据准确明晰地测算出来。

　　在上海取得的增值税专用发票辽宁也能认证抵扣

　　芦有林表示，上海市施行“营改增”已经有半年，在此期间，辽宁省已陆续收到货物运输业和标有现代服务业项目的增值税专用发票。“前两个月，纳税人不知道减税政策一说，或者不知道在辽宁省能够认证、申报抵扣税款。”芦有林介绍，经过宣传，纳税人发现增值税专用发票在辽宁省也能够认证抵扣，尝到实惠后，5、6月份认证的发票数量大量增加。上海试点后，预计辽宁省一般纳税人全年至少增加抵扣进项税额6285.78万元。

　　“营改增”有效避免重复纳税

　　芦有林介绍，“营改增”的施行最重要的是解决了重复纳税的问题。

　　按照以往的纳税制度，营业税和增值税多处重复征收，以房屋为例，修建的时候，购买的钢筋、砖瓦等都已经缴纳了增值税，如果房屋出售，就要征收营业税，营业税不能抵扣进项税额，那么纳税人就缴纳了两次税，如果改成增值税，那么钢筋、砖瓦等的进项税额能够抵扣，纳税人只缴纳一次税，这是合理的。

　　在以往的税收政策中，类似的重复征收的现象并不鲜见，一旦施行“营改增”政策，那么营业税都改为增值税，税额抵扣，就能够有效避免重复征税的现象，对于大多数企业来说，能够减轻不少负担。

　　部分企业的税率会提高

　　然而并不是所有纳税人都能够从中尝到甜头。上海的试点行业中，交通运输业原来的营业税税率是3%，营改增后变成了11%。芦有林说，尽管税率提高，但受影响的企业并不多。因为这一税率适用于一般纳税人，即年销售额超过500万元的企业，运输业中销售额超过500万元的纳税人并不多。

　　农产品进项税额核定扣除政策

　　除了“营改增”，芦有林还介绍了另一项结构性减税政策。按照财政部、国家税务总局下发的《关于部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》规定，从7月1日开始，对以购进农产品为原料生产销售液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油三个行业的增值税一般纳税人，试行核定扣除法抵扣农产品进项税额。

　　芦有林说，原有的农产品增值税优惠政策对农民不征收增值税。农产品流入零售企业时，企业没有进项税额，此时由企业根据采购情况自己开发票，抵扣进项税额。然而这种方式漏洞很大，不少企业虚开发票，给国家造成损失。核定扣除法抵扣农产品进项税额改变征税方式，根据企业的销售额确定进项。

　　目前，辽宁省拟采取以投入产出法为主导，成本法为补充，参照法为参考的方式，开展核定扣除工作。