河南基本完成集体林地确权工作 林木采伐审批公示

　　本报讯（首席记者李红）集体林权制度改革旨在依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变。明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权是改革中的四个重要方面。 近日，省政府办公厅下发《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》（以下简称《意见》），对这一工作作出安排部署。

　　发放全国统一样式的林权证

　　《意见》要求，各地要真正落实林农的经营权、所有权、处置权和收益权；对尚未明晰产权的生态公益林，要尽快明晰产权；对实行集体股份合作经营形式的林地，要依规发放股权证，依法实行民主管理；对集体林权制度改革之前依法流转的集体林地，合同期满后要按政策落实经营主体；对联户发放的林权证，要尽快细化到一户一证。

　　各级林业主管部门要尽快明确专门的林权管理机构，严格进行林权确认、初始登记、变更登记、注销登记、抵押登记。要严格按照程序发放全国统一样式的林权证。

　　对林权的流转管理，要在自愿、有偿的前提下，做到依法流转、公平交易，保证林农与集体的初始承包关系不因林地流转而改变，既盘活森林资源资产，又防止炒买炒卖山林，避免林农失山失地。

　　实行林木采伐审批公示制度

　　《意见》要求，对林木采伐进行分类管理，采伐限额由蓄积量、出材量双项管理改为蓄积量单项管理，逐步实现依据林木经营方案确定采伐限额。有条件的地方要按照“谁受益、谁补偿”的原则，探索从森林生态效益受益者中筹集补偿资金的办法，提高补偿能力。

　　另外，各级林业主管部门要做好对用于贷款抵押的林权证合法性、真实性的确认、登记工作；贷款有效期内未经抵押权人同意，不得发放林木采伐许可证，不予办理林权变更手续；对抵押人无力还贷的林木，符合采伐条件的优先安排采伐指标。

　　我省基本完成集体林地确权工作

　　国土资源部统计表明，截至上半年，全国农村集体土地所有权确权登记发证率达到78%，但仍有7个省发证率不足50%。为此，国土资源部副部长胡存智表示，凡是到2012年底未按时完成确权登记的农转用、土地征收将暂停审批，农村土地整治项目不予立项。

　　根据国家提出的“家庭承包”、“70年不变”的集体林权制度改革要求，到“十二五”末，我省提出基本建立林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系，集体林地家庭承包经营率达75%以上，发证到户率达95%以上。

　　据介绍，我省集体林权制度改革自2007年开展以来，目前已基本完成了集体林地明晰产权、承包到户的基础任务，集体林地均分到户率达93.2%，家庭承包经营率达68%，发证到户率达93.2%。

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