中新网丽水8月7日电(记者 童静宜 实习生 胡丰盛)曾几何时，这里被誉为浙江的“西藏”，交通闭塞，发展空间有限，这里的人们只能守着青山绿水过着穷日子。

　　然而三十年河东，三十年河西。当浙江乃至长三角的经济进入小康向更高层次迈进的时候，这里的青山绿水好空气却成了稀缺资源，成了这个地方最大的优势资源。

　　浙江省丽水市，一个“九山半水半分田”的山区城市，如今另辟蹊径积极打造国际休闲养生养老之城。为此，他们委托中国社科院编制发布了国内第一个二十年的休闲养生经济规划。

　　对区域经济研究颇有建树的浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军对此的评价是：只要一以贯之的按照这种思路发展，这事能成！

　　曾经守着青山绿水过着苦日子

　　丽水地处浙江省西南部，市域面积1.73万平方公里，是浙江省面积最大的一个地级市，“九山半水半分田”，是典型的山区城市。过去，受诸多自然条件的限制，丽水被称为浙江的“西藏”。

　　丽水土地资源十分紧张，全市人均耕地不足0.54亩，难以为工业发展提供产业支撑，丽水成了发达省份的欠发达地区。

　　2011年，丽水市城镇居民可支配收入是23391元，农村居民人均纯收入是7809元，低于浙江省平均水平。

　　保护好生态，跟上浙江省全面实现小康步伐，对丽水来说，这道题很难解。

　　难题考验着丽水主政者的眼光、智慧还有魄力。

　　丽水市委书记卢子跃表示，丽水是发达省份的欠发达地区，经济总量和人均GDP的增长也许在短时间内很难赶上浙江省内的发达地区，在这样的状况下，丽水市委市政府考虑最多的是如何立足丽水实际改善民生、富裕老百姓。

　　而丽水的实际无疑是丽水的生态优势。

　　“生态经济化，经济生态化”成了丽水发展的主旋律。

　　国内第一个二十年的休闲养生经济规划

　　森林覆盖率80.79%，林木绿化率81.62%，生态环境质量指数连续8年浙江第一，9个县(市、区)全部进入全国环境质量50强，境内空气中的负氧离子含量平均在3000个/立方厘米以上，最高达每立方厘米20万个，是华东地区最大的天然氧吧，还是浙江首个获“国家级生态示范区”称号的地级市，被称为“中国生态第一市”。

　　坐拥如此优质的生态资源，如何做透生态文章？

　　2008年，丽水市委、市政府在国内率先发布《丽水市生态文明建设纲要(2008-2020)》，提出了实施“生态产业、生态集聚、生态设施、生态涵养、生态文化”五大工程。“生态经济化，经济生态化”成丽水发展主旋律。

　　2011年6月《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展规划》发布，规划时间二十年。

　　这是中国第一个休闲养生经济规划。

　　规划的发展思路与战略定位是：充分发挥丽水市生态环境优势，加大交通等基础设施建设和人力资本投入，以大型旅游景区与养生基地建设为切入点，以居民养生服务网点为支撑，重点培育休闲养生服务业，带动生态农业和养生养老用品制造业等相关产业的发展。

　　国内独此一家的养生办

　　“发展休闲养生养老经济，丽水有这个条件。”丽水市发改委副主任兼养生办专职副主任王平告诉记者。

　　养生办的全称是丽水市生态休闲养生(养老)经济委员会办公室，目前国内仅有丽水设立这一机构。

　　王平告诉记者，养生办的主要职责是统筹协调丽水整个生态休闲养生经济工作，包括发展政策规划，项目统筹推进，养生经济监测等等。

　　王平所说的条件首当其冲是丽水的生态条件；其次是丽水的区位优势，丽水位于长三角城市群和海西城市群的中间节点，到这些城市基本上都是半天的车程，远近适中；再有就是市场需求，在长三角城市群和海西城市群，已经出现经济程度比较高的有钱有闲的阶段，对养生养老，他们需要更高层次的需求。

　　浙江区域经济研究专家、浙大教授陈建军在接受中新网记者采访时对王平所认为的三个条件表示认同。“09年、10年，我们在对海西经济区进行调研考察的时候，也专门研究过丽水，认为这个地方，发展健康养生产业是最合适的”。

　　在陈建军看来，丽水发挥生态优势差别化发展，打造健康养生产业是明智之举。但他也表示，“这需要一个长期的规划，光五年十年是不行的”。

　　作为丽水市养生办第一任专职副主任，王平很清醒，“规划虽然出来了，但打造休闲养生养老之城不是一蹴而就的，它需要时间。因为消费市场需要培育，基础条件也需要逐步积累，所以做了20年的规划”。

　　据悉，围绕总规划，丽水下面的各个区县，正按照自己的地域生态条件制定子规划，而各个县市的养生办专职副主任，也将陆续到位。

　　构建“2+8”体系倾力打造休闲养生养老之城

　　“《规划》是对整个休闲养生产业体系的一个谋划，我们称之为‘2+8’的产业体系。”

　　王平口中的“2”指的是发展休闲养生经济的两大平台，即旅游景区的养生(养老)基地和乡村养生基地。据他介绍，将养生设施和服务融入到景区，使之变成一个综合体，既是一个景区，又是一个养生养老基地。

　　“第二个平台是乡村养生经济，丽水有许多乡村，它们的自然条件非常好，而且有很多的民俗，农耕文化。”在王平看来，乡村养生基地的建设有点类似台湾民宿，而这块工作已经开始在做。

　　而他口中的“8”指的是与两大平台相对应的休闲养生八大产业，包括生态休闲旅游业、养生养老房产业、医疗与健康管理业、养生养老教育培育业、休闲养生养老文化产业、生态休闲养生农业等八大养生经济产业。

　　王平重点介绍了养生养老房产业，称现在中国做养生养老房产的不少，但鱼龙混杂。丽水发展养生房产分二种，一种是核心区块的养生房产，实行“建设、持有、运营”的模式，房产不能分割，必须由投资人持有，但如遇到问题，可以整体转让，有点类似于酒店的持有经营模式，只不过里面注入了跟养生养老相关的设施和服务。

　　“这些房产都是丽水最好的区块，如果拿来分割卖掉，这和商业房产有何区别”？所以那些为圈地而来的房地产企业，他们一律拒之门外。王平说这是他们坚持的底线，保证项目不会跑偏。

　　而另一种，是非核心区块的养生养老房产，由于位置相对偏远，可以做一些养生房产的产权出售。

　　王平表示，丽水的发展空间一直以来都很有限，而如果把这些有限的资源拿来发展工业，就好象养了一只鸡，它会不停的生蛋。“而用来发展养生房产，我们除了要给政策，它的产出也需要很长时间，所以我们在养生房产项目的选择上就特别慎重，宁缺勿滥。”

　　据他介绍，仅“十一五”期间，丽水就否决了800多个项目，拒绝资金上千亿元。”为的是让这片连绵起伏的绿色宝库，终能造福一方百姓。

　　休闲养生养老基地的先行先试

　　莲都区是丽水市行政机构所在地，区位优势最为明显。

　　“我们的重点放在综合基地的建设上，特别是大型的养老村，侧重于养老兼顾养生。”丽水市莲都区养生办副主任刘鹤林告诉记者，莲都区的总体规划是探索能够为老年人提供个性化居住条件和人性化服务内容的新型养生养老模式——养老基地。

　　位于碧湖镇的“处风荷谷”是其迈出探索步伐的第一步。

　　“我们到国内几个搞得比较好的养老社区都考察过，如北京的太阳城和上海的亲和源，而亲和源的这种养老方式比较适合丽水。”刘鹤林告诉记者。

　　据介绍，上海亲和源是一种新型的养老模式，此项目采用会员制，产权不分割。不仅专门针对老年人设立了扶手等无障碍设施，其中设立的30几个项目老年人都可以免费使用。同时，每一楼层还设有专门辅导员，根据老年人特性，安排不同活动。

　　“这种模式目前来讲，在国内还是比较好的。我们上次参加第二届‘上海国际老年房产高峰论坛’，国家六个部委对这个模式也是一致认可的。”刘鹤林表示。

　　据他介绍，“处风荷谷”仅仅是规划中的一部分，他们还在畲族文化特色浓郁的丽新乡，利用规模达上百亩的天然草坪和东西岩风景区，规划了大型的农家乐基地，打造休闲养生；而在依山傍水的北阜—杨山地块，规划了一个大型的以水为主题，集休闲、旅游、养生、养老、医疗保健和房地产为一体的综合养老项目。

　　刘鹤林表示，希望通过几年的努力，让莲都的养生养老基地建设有一定的雏型。

　　“莲都的项目谋划和项目推进都是比较快的，当然其他各个区县也在项目规划中。”王平表示，遂昌目前已经有很多养生乡村，养生乡村的建设也是颇有建树，如遂昌的茶树坪、耕躬书院等。

　　沿海山区经济转型的有益探索

　　“发展是时代的永恒主题，如何协调经济与环境的关系是时代的难题。”丽水市委书记卢子跃表示，丽水要把潜在的资源优势转换成现实生产力，把“绿水青山”变为“金山银山”。

　　对此，浙大陈建军教授表示，丽水立足实际，找出自己所特有的差别化优势来有针对性的发展生态休闲养生产业，是明智之举。

　　“因为从全国来讲，丽水的生态优势在某些方面不如海南、云南，但从海西、长三角地区来说，丽水发展生态休闲养生产业又有绝对优势，因为这里有巨大的市场”。而且，在陈建军看来，资源不利用的话也是一种浪费，但过度开发的话又会对生态带来破坏，两者如何平衡考验的是主政者的智慧。

　　王平对此也是深有体会。他说，三十年河东，三十年河西，原先制约后发地区经济发展的自然条件成了这些地区率先转型的优势，这些地区走了一条跟原来的工业发展截然不同的路径。海南、云南，湖南、江西、福建的某些山区，类似地区中国还有很多，当然丽水也是其中之一，就看这些地方如何作为。

　　作为研究区域经济发展的专家，陈建军也表示，丽水致力发展休闲养生养老经济，对沿海山区经济转型将是有益的探索。(完)