“柔”——区委书记、区长走街头，进院落听民声、解民难，让文明城市建设成为民心工程、民生工程；“刚”——对整改不力，履职不到位的，一律逗硬问责。金牛区在“北改”中，整治老旧院落、打造特色街区，让市民生活环境更加柔美，同时创新配套便民措施和长效机制的刚性条款，让城乡环境综合治理不做表面功夫。

　　今年以来，金牛区作为全市“北改”工程的龙头，按照“一年出形象”的目标要求，在加快道路基础设施、旧城搬迁改造、重大产业化项目等工程建设的同时，同样高度重视城市“内功”的修炼，在“北改”推进中种植文明之花，以“刚柔并济”的方式深化文明城市建设，围绕民生办实事，创新思路提高城市管理能力，动员全区干部群众共创共享靓丽文明新城北。

　　区领导一线督查严格问责

　　刚刚建设一新的金牛公园，绿树成荫，是市民纳凉休闲的好去处。“有没有给游客准备防暑药品？”“志愿者服务站配备针线包、自行车打气筒这些便民设施没有？”……8月2日，金牛区区委书记杨林兴、区长苏鹏率队现场督查该区深化文明城市建设工作，从公园的环境卫生管理到志愿者服务情况，都作了详细检查。在公园志愿者服务点，杨林兴提出应该完善公园的人性化服务细节，小到一根针线、常用药品，只要是游客有可能需要的，都应该主动准备齐备。公园管理单位负责人现场表示立即对公园的服务措施进行梳理，着手完善公园的配套服务。

　　农贸市场卫生状况如何？居民院落环境整治是否到位？随后，杨林兴、苏鹏一行随机深入茶店子街道阳光里农贸市场、五里墩东路143号院、抚琴街道西南街社区……在金牛区，区领导深入一线督查深化文明城市建设情况已是工作常态。今年4月以来，该区区委、区政府领导及法检两长每人联系一个街道，包片负责各街道相关工作，区四大班子主要领导经常带队开展明察暗访。对督查中发现的问题、网络上群众反映的问题、媒体曝光的问题，区文明办等单位一一登记在册，要求相关职能单位限期解决，做到件件有回音，对其中的重点、热点问题，区领导都会亲自过问，加强协调，督促限时整改。

　　7月25日，金牛区委、区政府出台《金牛区深化文明城市建设工作问责制度》，对不履行、不正确履行职责或履行职责不力、造成不良影响和后果的行为，区委、区政府将严格逗硬，严肃追究相关部门和街道主要负责人责任，问责方式包括责令限期整改，责令向区委、区政府作出书面检查，通报批评，纪律处分等。

　　整治老旧居民院落100个

　　走进茶店子街道锦城社区北三巷1号院，这个有着50多年历史的老院落发生了翻天覆地的改变：围墙、楼道、大门被粉刷一新；道路两旁的绿化带里，不再是裸土和垃圾，种上了翠绿的灌木和葱郁的桂树；在休闲区，余海泉婆婆抱着自家的小狗坐在新修建的凉棚下乘凉，她高兴地说：“现在的小区可好了，有花有树，住在这里心情都舒畅多了。”

　　令居民们最为满意的不单单是形象的改变，通过街道的整治，大家最为烦恼的下水道堵塞、污水横溢问题得到了彻底解决。“特别是夏天，臭水溢出来，到处臭气熏天。”在这里住了十几年的陈大爷一提到以前的下水道问题，眉头就皱了起来。在这次文明院落打造中，茶店子街道对1号院的下水道进行了一次“大换血”，将400多米的老旧管道全都改造换新，现在，居民再不用担心下水道会堵塞了。

　　走进金牛区，还有诸多像锦城社区北三巷1号院这样焕发新生的文明院落。今年，金牛区共投入经费11020万元整治老旧居民院落100个。在大力改善院落环境的同时，该区还探索出“一套物业管理模式、十项集中整治行动、五项便民服务举措、三项长效工作举措、文化品质提升”的文明院落建设标准，真正让老旧院落发生了由表及里的变化，同时还通过改造完善院落自治机制，向广大市民倡导文明生活方式。

　　据介绍，金牛区对纳入建设范围的老旧院落的环境秩序都要进行十项集中整治，包括道路平整、车辆停放、绿化整理、公共照明、垃圾处置、环境卫生等。同时，实施五项便民服务措施，包括安装电子眼、休闲椅、晾衣架、信报箱、宣传栏等公共设施。对整治后的院落，根据实际情况采取专业化物管、社区准物业管理、居民自治物业管理三种模式，全部完善后期的长效管理。

　　志愿者参与文明城市建设

　　今年3月16日上午，金牛区西华街道的15名志愿者“变身”成“文明交通劝导员”，协助交警和交通协管员对路口的不文明行为进行劝导。刚开始，这些“劝导员”还很腼腆，看到有人闯红灯还不好意思喊，不过没过多久，他们就像模像样了。看到行人不走斑马线、闯红灯，或者电瓶车载人，会毫不犹豫地走过去，劝导他们遵守秩序。

　　文明交通，从文明意识开始。为培养孩子们文明交通的意识，增加对“北改”工程的了解。4月24日下午，天回镇街道团工委携手西南交通大学信息学院青年志愿者来到金牛区蜀星外语实验学校，开展了“我为‘北改’出份力，我为发展作贡献”系列活动。志愿者在讲台上介绍“北改”的内容、范围和意义，同学们在讲台下全神贯注地倾听。

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　　这是金牛区志愿者活动火热开展的一组组生动镜头，今年以来，金牛区将文明交通志愿服务活动与“北改”龙头工程相结合，充分发动社区、学校、交警、城管等力量，开展文明交通志愿劝导活动，先后组织了300多名志愿者到辖区的重要路口、路段和公交站点开展文明交通劝导活动，并以跟踪问效的方式，对活动开展情况进行检查，促进我市缓堵保畅工作的深入开展。同时，该区志愿者还积极参与城乡环境综合治理行动，以“讲文明，树新风”为主题，开展文明交通劝导、院落卫生清理、草坪绿地保洁、河道沟渠疏淘等各类志愿服务活动，为建设靓丽新城北贡献一份力量。 本报记者 张渝 摄影 张鸣

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　　成华区：一把手带队暗访不文明

　　本报讯 （程华轩 记者 蒲兰） 城乡环境综合治理还有哪些薄弱环节？文明城市建设如何深化？昨日，成华区全面启动问题管理机制，该区区委书记刘玉泉率领“问题管理督查组”走街串巷查缺补漏，暗访不文明。

　　昨日是成华区启动“问题管理”机制后开展的第一次大型暗访行动。下午，“问题管理督查组”先后来到长天路32号院、桃蹊路新港公寓、新鸿南二巷18号院等地，实地查看老旧院落改造情况。督查组对社区内存在的不文明行为进行了记录，并要求社区加派文明劝导员，采取多种方式宣传，进一步提升居民文明素质。另外，督查组还对猛追湾祥和里社区推行社区环境自治模式以来的成效进行了专项督查，该模式试点两个月，得到了居民和商家的普遍认同，刘玉泉现场表示，要将这种模式在其他街道和社区予以推广，探索建立街面和社区院落互动进行“环境自治”的长效机制。

　　据了解，成华区一方面探索建立问题管理及长效管理机制，同时还开通“微文明”三级微博互动平台收集市民的投诉举报，邀请市民观察员、社会组织、民生观察团等深入院落收集居民的意见和建议。“我们还启动两级督查机制，要求所有区领导、街道负责人下沉到社区抓问题整改，随时发现问题，督促整改。”刘玉泉接受记者采访时表示，采取“问题管理”机制，有利于查找工作不足，改进工作方式，做优城市管理，深化文明城市建设。