□统筹 李松 □采写 本报记者 董莉 实习生 赵彦新

　　工人在旺旺集团盒装奶生产线上对产品进行抽检 记者刘天麟 摄

　　旺旺集团税收增长55.1%、达利食品税收增长91.7%、统一食品10月建成投产……在日前召开的全市“加快科学发展，建设美丽泉城”现场观摩交流会上，一个又一个食品大项目在济阳县的汇报材料里多次出现。据悉，目前济阳县已经聚集了142家来自全球各地的食品企业，食品工业占工业产值三成以上，济阳已提出建设“食品工业城”。

　　当老百姓耳熟能详的“嘴中名牌”不少已是“济阳造”、“章丘造”时，济南本土食品企业经常被与“小品牌”联系起来。他们也想做大，记者近日采访发现，不少企业最近打算扩大规模时，遇到了共同难题——— 难觅厂址。

　　外来巨头 名牌食品济南造，增资扩产势头强

　　“食品工业企业的税收贡献绝对是各行业中的‘老大’。”8月3日，一提到食品企业，济南市食品工业协会会长阎世春竖起了大拇指。据介绍，2000年以后，随着消费需求提升，市场急剧扩张，济南食品工业迎来发展最快时期。

　　10年前，随着旺旺集团在济阳安家，达利、上好佳、巧媳妇、海天酱油、统一等一大批知名食品企业也“闻香”而来，纷纷落户济南。随着外来巨头们在济设厂，消费者随手拿起超市货架上的一瓶饮料，很可能就会在外包装上找到“济南造”的字样。

　　比如，达利园青梅绿茶的外包装上写着，制造商为“济南达利食品有限公司”，产地标明“山东省济南市”；再如银鹭八宝粥的外包装上，制造商除了“厦门银鹭食品集团有限公司”外，还多了“山东银鹭食品有限公司”，产地同样标明“山东省济南市”。

　　仔细数一下这些已经“本地化”生产的食品品牌，很多人会惊讶地发现，远比平时了解的要多得多。比如，可口可乐、银鹭、娃哈哈、康师傅、福满多、龙大、欣和、欣昌等都已落户章丘；而旺旺、统一、达利、上好佳、巧媳妇、海天酱油等也已在济阳设厂；维维在历城安家、伊利在平阴设厂，济南高新区更有百事可乐、青岛啤酒两大巨头。

　　不仅如此，随着市场需求的扩大，不少外来食品企业通过一次又一次增资扩产，将“济南造”食品卖到了全国不少城市。相比之下，济南本土食品企业则有些逊色。甚至在一些消费者看来，本土品牌往往与小品牌、“不上档次”联系在一起。

　　本土企业 20多家因土地卡壳，难扩产

　　“据我所知，本土企业经过多年的稳扎稳打，已经积累了一定‘家底’，目前想要扩产的企业至少在20家以上。”阎世春说。据他介绍，在上半年全国经济形势增幅趋缓的背景下，济南食品工业发展增速达到27%，扣除卷烟行业，增速更是达到四成以上，税收贡献在所有行业中名列前茅。

　　据悉，目前济南食品企业销售额过亿元的已有24家，过10亿元的11家，50亿元以上的2家。不少企业产能目前已不能满足市场需求。他举例说，济南6大冷饮企业上半年销售额比去年同期翻了一番；粽子去年销量为230万只，今年在700万只以上；元宵产量同比也实现翻番。

　　统计显示，2010年济南市有准入资格的食品工业企业共605家，年销售收入624亿元，利税65亿元，从业26万人，形成卷烟、白酒、乳制品、饮料、肉制品、焙烤、粮油、调味品、矿泉水、速溶食品、海洋食品、特产食品等4大门类、19中类、42小类7000余个花色品种。

　　“只要有卖的，济南都能生产。”阎世春说，由于食品具有“全民消费、重复消费、持续消费、多样消费”的特点，使其成为永恒的“朝阳产业”。“没人天天买房子、买衣服，而人一天也离不开食品。这个市场是无穷大的。”

　　但记者了解到，统一、上好佳、银鹭、可口可乐等不少外来食品企业都在忙活着新建或扩建项目，济南本土食品企业“有动静”的却不多。阎世春坦言，济南老企业的扩产愿望也很强烈，但不少都因为土地问题“卡了壳”，比如圣康、群康。

　　两条腿走路 外来品牌要欢迎，本土企业也应扶持

　　“相对而言，外来食品企业这几年的发展要更快一些。拿饮料行业来说，家喻户晓的可口可乐、百事可乐等都在济南设厂，而且发展势头很好。旺旺已经连续13次追加投资，更是看好济南的投资环境和市场辐射能力。”阎世春说，外来企业到济投资当然要欢迎，提供土地、做好审批、搞好服务都是应该的，但对本土企业也该一视同仁。

　　“济南本土企业享受到的各种优惠政策要少一些，两者不在平等的起跑线上。目前济南过百亿的企业，重汽、济钢、浪潮、济炼都是本土企业，对当地经济贡献可见一斑。本土企业是‘本’，不支持本土企业发展就是舍本求末。”阎世春说，只有两条腿走路才能走得远、走得快，瘸着腿走是不行的。

　　统一规划 建食品工业园，企业抱团入驻

　　“我们可以学习湖北黄冈的经验，当地为了发展食品工业，一次性规划1万亩土地，分期建设，总投资150亿元，规划建设食品产业城，首批已有36家龙头企业签约入驻。”阎世春说，外地建立食品工业园的模式值得济南企业借鉴。“济南不需要1万亩，如果能规划出2000亩地，就可以把目前有产能需求的本土企业聚集起来，抱团入驻，打造成济南食品工业园。”阎世春说，这既解决了土地难题，也有利于形成产业集群。有了规模效应，原料企业、包装企业、物流企业自然都会跟过来，上下游配套产业一应俱全，会给企业省去时间、物流等多方面成本。同时，水电气等相应配套设施也可多个企业共用。他建议，食品工业园最适合设在济阳，这样可以辐射商河、德州、天桥等周边县市区。

　　采访中，秦老太食品有限公司总经理秦文也对建食品工业园表示出极大兴趣。“如果能抱团入驻当然好。食品企业往往因为规模小而不被重视，抱团就有规模，有规模就有话语权。”秦文认为。

　　但记者了解到，不少急于扩产的食品企业多是四处出击，哪里能解决土地就去哪里。有的企业去商河找地，有的企业到长清落户，也有企业把生产基地放到了章丘。“政府缺少统一规划，企业能怎么办？”一位业内人士坦言。

　　“我们也不想要地，但只有买了地，土地证、房产证都是自己的，心里才踏实。”8月4日，秦老太食品有限公司总经理秦文指着眼前用了十几年的加工车间告诉记者，现有厂房是租赁的，属于历史遗留的“违章建筑”，想扩建、加盖都不行。为了上马新的燕麦生产线，她四处找地。“还是比较幸运，济阳为我们提供了一期65亩土地。”□统筹 李松□采写 本报记者 董莉

　　实习生 赵彦新

　　租赁厂房手续不全，天天担心被拆

　　在位于药山公园不

　　远处，记者找到了秦老太

　　食品有限公司。总经理秦文

　　告诉记者，和很多食品企业

　　一样，公司现有厂房是租赁的，整个厂区占地约30亩。“当时签了50年租赁合同，从1996年至今，一晃已经入驻天桥工业开发区16年了。”“这些年心里一直不踏实，总担心哪天现有厂区被规划成别的项目，说搬就得搬。”秦文解释说，现有厂房属于历史遗留的“违章建筑”，虽签订了租赁合同，但经常会听到各种各样的消息，比如该片区将引进某某大公司，将建成某某大项目之类。“万一这一天真的来了，我们连落脚的地方都没有，生产经营都将受到影响。”秦文说，除了随时可能面临的搬迁问题，让她更为苦恼的是，随着企业发展壮大，现有厂房的生产能力、仓储能力已经远远不能满足市场需求。“我们也知道，这里本来就是违章建筑，根本不可能再搞扩建。本想搭一个临时简易仓库，解决旺季时产品仓储问题，可这也不行。”秦文苦笑着说，无奈之下，只好把院子里的绿化带抹上水泥，铺好防水、防潮设施，直接把需要临时存放、马上要发走的产品堆在上面，再盖上防雨、防晒材料。

　　燕麦销量年增30%，不扩产等于坐失市场

　　“小问题，企业想想办法也就克服了。可眼看着市场越做越大，产能跟不上，心里很着急。”秦文告诉记者，秦老太成立于1993年，目前拥有“早安你好”、“秦老太”和“女人花”等3个品牌，已在全国近30个省市建立近千个经销网点，公司产值及销售额连年翻番。从2001年开始，公司就已经跻身全国冲调品行业前五。

　　秦文说，做中国一流的养生企业一直是秦老太的目标。近几年，随着大家对燕麦食品养生功效的认可，这块市场每年的增长率都在30%以上。为避免错失市场机遇，公司决定在原有基础上，再上马一个燕麦生产项目。

　　“其实，我们并不需要太多土地，如果可以在现有30亩土地上改扩建的话，基本能满足增产需求。”秦文告诉记者，燕麦生产车间是塔形建筑，约7层楼高，占地不是特别大。“现在什么都动不了，只能另想办法。”

　　前年开始找地，几经周折终于如愿

　　为了不至于“无处生产”，同时也能尽快扩产，秦文从2010年就开始四处找地，以筹建新生产基地。“长清、章丘等周边县市区都去了，要么没地，要么位置不符合企业生产需求。”秦文说，后来，济阳县有关部门主动找到他们，希望新项目落户到济北经济开发区。“我们是属于食品企业里比较幸运的，最终济阳确定一期给我们60多亩土地，就在旺旺旁边。”秦文说，济阳是山东省首个食品工业基地，食品企业的聚集度很高，无论是物流还是其他配套设施都相对完善。

　　据秦文介绍，目前正在办理前期的土地手续，顺利的话，明年年初就能动工。预计整个项目投资2亿元，设计产能1万吨，销售规模有望突破10亿元。“现有生产车间还是要保留，万一哪天真要拆了，再考虑搬到济阳去。”秦文说，自己有地了，心里就踏实了，不必再担心没着落。

　　虽然幸运地找到土地，但秦文坦言，对多数食品企业而言，生产加工所需土地并不大，企业也不愿意花每亩十万、甚至几十万的代价购买自有土地。相比之下，租赁土地占用资金要少得多。“大家谁也不愿意把钱都投在固定资产上，毕竟结构越轻，包袱越小，企业才有更多余钱投到研发和市场上”。

　　群康

　　扩产资金缺口4000万，有房有地难贷款

　　“一方面冷饮市场缺口至少1/3，另一方面新上的扩产项目遇到资金难题进展缓慢，能不急吗？”这几天，群康集团董事长于宏昌就像热锅上的蚂蚁一样急得团团转。

　　记者了解到，群康“三冷”基地项目二期工程已于 5月30日动工。由于历史遗留问题，公司土地和房产性质不一致，银行无法办理抵押贷款，企业面临约4000万元资金缺口。

　　市场缺口大，上马“三冷”生产基地

　　“这两天天气凉快了，工人们才稍微喘口气，生产设备也不用超负荷运转了。”8月3日，于宏昌告诉记者，目前群康的冷饮市场缺口至少在1/3以上。

　　“根本干不出来。”据介绍，群康的冷饮产品除了在山东本省销售外，已经开始进军江苏、安徽、河北、河南、北京等地。“我们约占了济南市场70%的份额，全省市场的30%，全国市场的2%。”于宏昌说。

　　为此，群康今年新上马冷饮、冷食、冷藏基地的二期建设，项目位于历城区大桥路6号蒋家沟工业园区内，总投资约4500万元，建筑面积5万平方米，冷库建设面积2.9万平方米，主要内容为冷饮生产线改造，牛羊肉、速冻食品生产、冷库及车间生活配套设施建设。

　　该项目已经被列入省、市、区三级重点推进项目，即全省重点技术改造导向计划项目、济南市工业转型升级重点项目、全市实体经济重点推进项目。投产后，可实现年产冷饮产品10亿支、冷食3万吨、冷藏10万吨的生产能力。新增销售收入 12亿元，利税6000万元，成为山东省规模化速冻食品和原料冷藏最大的生产企业。

　　土地、房产性质不一致，企业贷款无门

　　但群康正面临一个不小的考验。“说得严重点，公司的资金链随时可能断裂，到时候企业恐将面临破产的危险。”于宏昌说。

　　“‘三冷’基地项目需要贷款，资金缺口在4000万元左右。我们本想用位于花园路200号的群康集团总部土地与房产作抵押，但抵押土地为工业用地，与房产性质不一，银行不予授信。”于宏昌说，这其实是一个历史遗留问题。

　　群康集团前身是一家始建于1981年的街道办集体企业，1998年改制为一家民营股份制企业公司。位于花园路200号的群康集团总部土地原为工业用地性质，后来在发展建设过程中，土地上的房屋转变为商用住宅性质，这就造成土地、房产性质不一的现实。

　　“这么多年了，这个问题一直没有解决，好在也没有影响到企业抵押贷款。但今年‘土地房产性质不一，就不能进行房产抵押登记’政策一出，银行的大门基本就关上了。”于宏昌说，不仅新贷款难以获批，随着现有存量贷款陆续到期，企业的资金链已非常脆弱。

　　“上个月28日刚还了1000万，这个月8日又有一笔800万的贷款到期，这几天正忙活着四处筹措。”于宏昌告诉记者，再这样下去，企业就非常危险了。

　　正式员工不足百人，每年缴税近千万

　　抵押贷款办不下来，企业耽误的不止是一个项目。

　　群康正筹划组建澳大利亚分公司，已经看好澳大利亚一家占地接近2000亩的牧场，准备收购后主要生产奶粉、牛羊肉供应国内。“目前已经谈得差不多了，但因为资金问题，也卡住了。”

　　“现在来看，要彻底解决眼前难题只有一个办法，那就是将位于群康总部的土地性质由工业用地变更为商业金融用地。”于宏昌说，现在有关部门也在积极协调这个事情，但进展缓慢。“只要有关部门出个意见，我们该完善的完善，该补交的补交，企业拖不起啊！”于宏昌说。

　　“经过这么多年的积累，济南食品工业企业已经到了一个规模扩张期。抓住这个市场机遇，企业就可能呈现膨胀式的发展。”于宏昌说，像群康这样一个正式员工不足百人的企业，每年的税收贡献却有近千万元，“政府应该多扶持这样的老企业”。

　　圣康公司的员工正在赶制老济南口味月饼 记者陈长礼 摄□统筹 李松□采写 本报记者 董莉

　　实习生 赵彦新

　　月饼生产即将迎来高峰期，张宗海正为生产发愁。让这位济南圣康食品有限公司总经理发愁的不是担心产品卖不出去，也不是买不到原料，而是生产的地方不够用。为此，他决定今年减少盒装月饼的生产，增加散装月饼的产量，“盒装月饼太占地方了”。

　　张宗海说，由于原有厂房不能扩建，他们从去年开始找新厂址，曾在某县签下50亩地，并为此提前购买了设备，但相关手续至今仍没办下来，厂房至今不能开建。

　　扩建受阻，无奈四处找“新家”

　　8月4日9：30左右，记者来到山大路北段，经过一条两边分布着众多店铺、小摊的狭窄街道，从某单位的大门进入后，才发现了圣康的牌子。这里是济南圣康食品有限公司总部。小院里停着各种车辆，显得有些拥挤，周围是办公室和仓库。

　　“这边只是办公室、仓库和配送中心。”济南圣康食品有限公司总经理张宗海说，白天货车不好进出，进出货一般选择早上或晚上。

　　据介绍，圣康的生产基地在章丘。张宗海说，该基地是多年前建的，总占地面积为10亩。当时企业规模比较小，厂房只占用了1/3左右的地，且只建了一层，建筑面积只有2000多平方米。

　　随着经营规模不大壮大，他们有意扩建厂房，增加生产能力。“本来打算新盖一个三层的生产车间，这样生产面积就能扩大到1万平方米左右。”张宗海说，但他们发现，原来为工业用地的该地块，如今已被规划为住宅用地，“被冻结了，不让再新建厂房”。

　　曾签下50亩地，设备买了手续却没办下来

　　虽然到目前为止，圣康还没有收到任何要求他们把厂搬走的信息，但在张宗海看来，离开是迟早的事儿，他们必须尽快寻找新的地方建厂房。

　　从去年开始，张宗海开始四处寻找新厂址，但由于种种原因至今仍没能如愿。

　　据他介绍，去年，他们曾和济南的几家小食品企业一起在某县签下了200亩土地，其中圣康签了50亩。当时对方称只要投资强度达到160万元/亩，2011年内就可以办理相关手续。而据张宗海介绍，他们的计划是投资1000万元，投资强度显然达到了要求。

　　随后，他们斥资400多万元，购买了10多台设备，以备新厂房建成后使用。厂房的建设资金也准备好了。

　　之后不久，他们被告知，由于土地指标等原因，手续得等到今年6月才能办。“现在7月份都过完了，土地手续的事儿还没音信。”张宗海说，“我们也知道，这几年土地指标很紧张，办不下来我们很理解”。

　　其间，他们曾到多个地方觅新厂址，多因投资强度不够而被拒。如今，当初购买的一些小型设备已经在老厂使用。

　　过半产品找人代工，扩产后产值可翻番

　　设备闲置还是小事儿，如今让张宗海最着急的是产能已经远远跟不上市场需求。

　　眼下马上要集中生产月饼了。对于像他们这样的食品企业来说，月饼是一年中销售额最大的时令产品，机会难得。为此，他们临时停掉了一条桃酥生产线，增加一条月饼生产线，“这样才勉强够用”。同时，他们决定减少盒装月饼的生产，增加散装月饼的产量。张宗海说，谁都知道盒装月饼的附加值更加，利润空间更大，但占用的地方也大，他们的仓库不够用，周转不开。

　　产能不足的问题早已显现。据了解，圣康生产面包、蛋糕、月饼、粽子、糕点等多种食品。据张宗海说，去年圣康的销售额为3000万元左右，和3年前相比已经翻番，生产面积没有增加，产能的透支程度可见一斑。

　　4日，张宗海在接受记者采访时说，最近两年，他们只能越来越多地委托其他企业代加工，目前已经有超过一半的食品是委托生产的。代工企业除了济南本地的食品厂外，还有来自高唐、禹城、淄博及河北的石家庄等地的食品加工企业。

　　“生产面积能扩大到8000到9000平方米，预计圣康的年销售额可以达到6000到8000万元。”张宗海说，仅增值税就能达到400万元左右，这还不包括其他的税。同时，员工人数也要增加近一倍，如今圣康员工总数为130多人。

　　建议设立“小微食品工业园”

　　如今，圣康仍然只想要10亩地，“至少可以建三层，这样生产面积就能达到近1万平方米，可以基本满足目前的产能需求。”

　　“很多项目一下就要了数百上千亩地，看了让人心疼，要是能分上十来亩给我们就好了。”张宗海说，有些项目拿到土地并没有完全利用起来，生产线也不能满负荷生产。

　　而用他的话说，圣康的市场不是问题，他们的产品已经进入济南华联超市、潍坊佳乐家超市等渠道，东西不愁卖，“如果生产能力能跟上，圣康几年内增长几倍没问题”。

　　最近一段时间，多位人士曾和他们联系，称自己有厂房，想租他们圣康使用，“租厂房总是感觉不太踏实”。最近，张宗海正和一家企业接触，对方有厂房，他们准备把其收购下来，改造成新的生产基地。

　　同时，张宗海认为，目前像他们这样的小微型食品企业在济南很多，分散在全市各个角落，不少也有扩大产能的需求。某个县或开发区可以考虑建一个小微食品工业园，把大家集合起来，“每家投资1000万元应该没问题，这样就成了一个大项目。每年的产值可以达到数亿元。”而且，这些小微企业的市场、资金和信誉都比较好，经营没问题，只要有好的项目，他们从银行贷款没问题。

　　【另类观点】

　　稻香园总经理贺华军———

　　花钱买地不如重金做品牌

　　“天津某糕点企业，年销售额超过3亿元，却没自己的土地、没自己的厂房。”山东稻香园食品有限公司总经理贺华军认为，都说济南食品企业扩产缺地，其实不然。做企业品牌是关键，有地没地没那么重要。

　　“以月饼为例，邮政公司没有自己的生产车间，不生产一粒月饼，仅济南每年就有3000万的销售额，全省过亿元。人家凭的是品牌、是市场。”贺华军说，相比之下，济南的食品企业卖月饼卖过千万的有几家？

　　再比如，A里在济南市场，仅月饼单品一年的销售额就1个亿，可它在济南一粒月饼都不生产。贺华军说，济南企业总觉得租地心里不踏实，实际上好多企业都是租地生产。“只要做好品牌，做好市场和研发，其他就不用做了。”

　　贺华军认为，食品企业尤其是糕点企业，本身就是薄利多销的行业，固定资产投入不易太多。如果1万平方米土地达不到1亿元销售额，投入产出就不成比例，会给企业增加资金负担。

　　“长远来看，企业家买地不是好事。”贺华军说，就算现在买得起，未来也不一定“养得起”。“现在1亩地的使用税就2万多，和租地差不多了。”

　　“未来，济南食品企业要发展要走专业化路子。为什么现有企业不能合并？通过整合资源，完全可以由一家负责生产，其他分工负责销售、物流等。”他建议，企业还是把更多精力和资金用于品牌建设和市场营销上，“钱才花得值”。

　　【延伸阅读】

　　济阳在位置、产业集中度、原料等方面均有优势，业内人士表示———

　　济南北跨，食品工业是首选

　　“济南北跨，食品工业是最好抓手，比其他任何产业做起来更容易，代价也更低。”济南市食品工业协会会长阎世春在接受本报记者采访时表示，北跨必须以产业为主体，才能加快北部的城市化进程，没有产业的北跨与集聚，只能是空谈。所有产业中，食品工业是首选。

　　济阳是济南北跨战略的中心城市，具有南接济南市区、北延商河、东联滨州、西接德州的区位优势，处于环渤海经济圈、黄河中下游产业带、济南城市经济圈的叠加区，城市化与产业化叠加，食品产业优势与交通优势叠加，具有产业集聚的良好条件。

　　更重要的是，济阳处于济南、环渤海、黄河中下游经济圈的核心区，具有环状辐射和带状辐射的双重市场优势，从华北、京津一直延伸到东北、西北，向南辐射到华东等近10个省市，覆盖近10亿人口的巨大市场。

　　“食品工业，必须依托当地的种、养殖业，济阳恰恰拥有粮食、肉禽、瓜果、蔬菜等农业资源，品质独特且具有地标性特色，并可延伸到商河、德州以及滨州等县市。”阎世春说，就地取材不仅省去了物流成本，降低原料成本，企业也更容易控制原材料品质。

　　反过来讲，食品产业又是解决农业种植、养殖、原料附加值倍增的出口，实现工业反哺农业。食品加工可以将蔬菜、粮食、肉禽、果品加工成淀粉、饮料、调味品、休闲食品，避免生产后粮、肉、果、菜难卖问题，保护农民利益。