本报讯（记者田宜龙）8月7日，由国家发展改革委组织召开的中原经济区规划编制工作启动会议在郑州举行，标志着中原经济区建设进入关键阶段。省委副书记、省长郭庚茂致辞。国家发展改革委副主任杜鹰讲话。

　　省委常委、常务副省长李克汇报了河南省贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》情况。安徽省委常委、常务副省长詹夏来，河北省副省长张杰辉，山东省副省长张超超以及山西省政府有关领导分别作了发言。国家发展改革委地区经济司司长范恒山介绍了《中原经济区规划》编写大纲及编制工作方案。

　　郭庚茂在致辞中说，国家发展改革委组织晋、冀、鲁、皖、豫5省在河南召开中原经济区规划编制启动会，专题研究部署中原经济区规划编制工作，充分体现了国家对中原经济区建设的高度重视和关心。在此，代表中共河南省委、省人民政府和1亿河南人民，对国家发展改革委及兄弟省各位领导的到来表示热烈的欢迎！对长期以来给予河南发展的高度关心和极大支持表示衷心的感谢。

　　郭庚茂说，去年9月，在国家发展改革委的关心支持和帮助下，国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区正式上升为国家战略。在整个谋划推进过程中，国家发展改革委胸怀全局的战略视野，严谨细致的工作作风和对亿万中原人民的深情厚谊，令我们深受教育、深受感动。此次国家发展改革委来豫组织召开规划编制启动会议，这是对包括兄弟省在内的中原地区进一步的大力支持和有力指导，必将对我们理清思路、开阔视野，加快中原经济区建设起到重要的推进作用。

　　郭庚茂说，改革开放以来，特别是近年来，河南省深入贯彻落实科学发展观，经济社会持续快速健康发展，综合实力显著增强，已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，成为全国重要的农副产品生产加工基地、能源原材料基地、交通通讯枢纽和人流物流信息流中心。国务院《指导意见》出台后，河南省委、省政府认真学习贯彻，细化分解任务，加强对口衔接，落实重大项目。省九次党代会把贯彻落实《指导意见》与立足河南实际紧密结合起来，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，不断完善推动中原崛起的思路举措，提出了“一个战略、一条路子、一个引领、一个转变、一个形象”的系统发展思路。“一个战略”，就是全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略；“一条路子”，就是持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子；“一个引领”，就是以新型城镇化引领“三化”协调科学发展；“一个转变”，就是用领导方式转变加快发展方式转变；“一个形象”，就是以务实发展树立务实河南的形象。从而为河南今后的发展统一了思想、指明了方向、理清了思路、明确了措施、提供了保障。

　　郭庚茂说，经过一年来的持续探索和实践，中原经济区建设的综合效应日益显现，河南经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，河南深入实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，把握机遇、持续求进，务实发展，着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生，全省经济社会继续呈现持续较快发展的良好势头。但在形势复杂多变和困难挑战增多的情况下，河南经济社会发展也面临一些突出的矛盾和问题，突出表现在经济增速下行压力不断加大、波及面逐渐蔓延、潜在风险因素增加。为此，省委、省政府召开省委常委会议、省政府常务会议和全省经济运行电视电话会议，分析形势，部署工作，要求全省上下统一思想认识，以奋力拼搏的精神状态，更加务实的工作作风，深入贯彻落实好中央一系列宏观调控政策和我省各项重大举措，努力保持经济平稳较快增长和中原崛起河南振兴好的态势。我们深信，中原经济区规划的编制和深化实施将成为我们克服当前困难、实现长远发展的又一次重大历史机遇。

　　郭庚茂说，国家发展改革委高度重视中原经济区规划编制工作，今年全国“两会”后，专题开会进行了研究，将中原经济区规划编制纳入今年区域规划编制计划，并着手开展了大量前期工作。这次又专程来豫召开会议，对规划编制提出细致周密的工作方案和系统全面的编写大纲，进行具体安排部署。会后，我们将认真贯彻落实好会议精神，按照国家发展改革委的要求，成立强有力的规划编制工作组，明确人员和责任分工，切实加强与兄弟省份的协作和对接，全力做好有关工作。我们相信，有国家发展改革委的周密部署和悉心指导，有兄弟省份的密切合作和互动联动，规划编制工作一定会结出丰硕成果，中原经济区建设一定会迎来更加光辉灿烂的明天。

　　杜鹰在讲话中说，去年国务院出台《指导意见》以来，河南省委、省政府抓住这一重大历史机遇，动员全省上下力量，加强组织领导，明确责任分工、重点任务及工作进度，扎实有效地推进中原经济区建设，取得了明显成效。河南省已形成了一个推动中原经济区建设的良好氛围，形成了一个凝聚各方面共识、集聚多方面要素的良好局面，在破解“三化”协调发展的难点、重点上取得了明显进展。这充分说明，党中央、国务院关于设立中原经济区、赋予中原经济区在“两不牺牲”前提下探索“三化”协调发展的路子并上升为国家战略的决策是完全正确的。这充分说明，河南省委、省政府勇于担当，在新形势下把推进“三化”协调发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容和具体实践，显示出高度的责任感、较强的工作魄力和开拓创新精神。

　　就做好中原经济区规划编制工作，杜鹰要求，第一，要把思想统一到中央精神上来，协力推进“三化”协调发展。在工业化、城镇化进程中，同步推进农业现代化是党中央、国务院着眼全局提出的一个推进我国现代化建设的重大基本原则和指导发展的基本方针。当前我国现代化建设正处于工业化、城镇化加速推进阶段，正处于重要战略机遇期。建设好中原经济区，对于稳定发展粮食生产、夯实农业这一国民经济基础具有十分重要的作用和意义。这是探索“三化”协调发展的需要，是为同类地区提供相关经验的需要，是与全国同步实现全面建设小康社会目标的需要，是发挥自身比较优势、促进区域协调发展的需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。第二，规划编制中要进一步研究和突出做好以下几项重点工作：一是紧扣“三化”协调发展这一主题和主线；二是在“三化”协调发展方面下功夫，进一步深化“三化”协调发展的基本思路和一些重大政策举措；三是加强统筹协调，五省联动，使规划内在联系、有机统一；四是加强空间布局研究，明确主体功能格局、重点开发轴带和互动发展板块；五是加强基础设施项目的统筹协调；六是进一步加大土地、金融信贷、财政转移支付、差别化产业政策、生态补偿等相关政策的研究力度；七是要细化阶段发展目标；八是落实好区域边界。第三，规划编制工作时间紧，任务重，各省要高度重视。要成立专门编制小组，深入调查研究，把握实情；要注意与其他规划和文件相衔接，特别是和国家“十二五”规划、主体功能区规划以及土地利用和城市总体规划等其他专项规划的衔接；要做好项目储备工作；要加强协作、密切配合，把握好时间节点，确保进度。通过五省共同努力，编制出一个较高质量的规划。

　　国家发展改革委有关司局负责同志，山西、河北、山东、安徽四省发展改革委主任，河南省省直有关单位主要负责同志及18个省辖市市长等出席会议。③9