何志成

　　在中央再次强调要“把稳增长放在更加重要的位置”之后，各地政府已经投入“保增长”的战役。但在这种时候，我却要提醒：严防“稳增长”演变为一场政绩秀。

　　最近各地政府争抢着出台五花八门的投资计划，可以想见，只要中央政府的政策稍微松绑，各地肯定一哄而上——地方政府已经憋得太久了：没有投资，就没有高增长，就不会有政绩。

　　对地方政府的投资冲动不能不防。地方政府之所以都喜欢上大项目，因为他们需要政绩，需要花钱，更因为来自中央政府和商业银行的钱多数是不由那一届政府归还的，甚至还可能永远不还。以现有税制为例，如果地方政府对企业不是以产量或者销量定税额的话，投资冲动自然就少多了，因为GDP一旦不等于税收，投资再多也未必等于钱袋子，地方政府自然没有了积极性。中国的实情决定了中国经济还是投资经济，一旦中央政府提出要把“稳增长”放在更重要的位置，对很多地方政府来说，就是风向标，就是荣辱榜。

　　在现实的景况之下，往往是不赚钱的行业也要投，因为现在有了经济增速下滑的借口。比方说，为什么卖不出去的产品还要加大投资？说穿了还是因为政绩，因为税收。

　　宏观经济管理部门既有必要适度地启动政府投资，鼓励国有企业投资，从而带动民间投资；同时又必须掌握火候，防止经济过分地依赖政府投资，更要防止稳增长演变为一场政绩秀。

　　（作者系中国农业银行总行高级经济师，摘自8月7日《每日经济新闻》）