国家、省、市计生协领导到龙岗区宝龙青春健康俱乐部参观指导。陈珊珊 摄

　　随着形势发展变化，人口计生工作面临许多新情况、新问题，新形势、新要求给人口计生工作提出了新的挑战。作为深圳人口大区、流动人口占总人口近九成的龙岗区，树立“以人为本，优质服务”的计划生育服务理念，以探索建立人口与计划生育工作长效机制为抓手，以加强流动人口计生服务管理为重点，不断创新工作思路和办法，致力全面构建以群众需求为导向、寓管理于服务的工作体系，推进人口计生优质服务强基提质，努力提高群众满意度，为加快转型升级、建设幸福龙岗营造良好的人口环境。

　　人口计生工作是一项群众性较强的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，全力创新人口计生全方位服务，一直成为龙岗区人口计生各级部门的重要工作。“要把为育龄群众提供优质服务作为人口计生一切工作的出发点和落脚点”，龙岗区人口计生局主要负责人说，随着群众生活水平的提高和思想观念的转变，人口计生工作必须进一步强化服务意识，做到更加注重宣传倡导，更加注重服务关怀，更加注重利益引导，使人口计生工作真正成为服务发展、惠及民生、促进和谐、造福于民的幸福工程。

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　　标准化规范化建设

　　以人为本服务大提质大提速

　　众所周知，人口计生服务既是主动经常的服务，又是具有管理职能的服务，并且与服务对象的身心健康、家庭幸福密切相关。对此，龙岗区将切实加强技术服务机构建设作为工作重点之一，立足为育龄群众创造温馨舒适的服务环境。

　　为全面加强人口计生技术服务体系，龙岗区积极构建以区计生服务中心为龙头、街道计生服务中心为骨干、社区计生服务室为基础的功能齐全的计生技术服务网络。目前，龙岗区、街服务机构标准化、规范化建设比例达到100%，走在全市前列，使计划生育优质服务实现大提质、大提速。

　　今年上半年，龙岗区计生服务中心投入150多万元，按标准对手术室进行了改造，大力提升了人口计生技术服务能力和水平。该中心为省甲级、深圳市三星级计划生育技术服务机构和深圳市医保定点医疗机构，建成以来为广大育龄妇女提供了便捷、优质的技术服务，为稳定低生育水平做出了重要贡献。

　　新时期的人口计生工作进入了促进人口长期均衡发展阶段，这需要人口计生技术服务网络不断拓展服务内容，创新服务方式，提高服务质量。对此，龙岗区计生服务中心深入实施优生、优育、优教“三优”工程，抓好育龄妇女常见病普查普治、出生缺陷筛查、“儿童早期发展工程”等工作，扩大项目人群的覆盖面。

　　同时，龙岗区各级计生服务机构常年坚持“面向基层、深入社区、方便群众、服务上门”的工作方针，把为群众提供优质服务作为基层基础工作的主线，为方便服务对象主动调整工作时间，组建便民服务队深入各街道社区、工厂为育龄群众免费提供妇科疾病普查普治、查环查孕、避孕节育知识宣传、出生缺陷筛查、优生咨询等全方位服务，同时还提供贴心术后随访服务，初步形成了优质服务长效机制，受到众多服务对象的好评。

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　　服务关怀

　　针对重点人群提供特色服务

　　为推动优质服务全面深入开展，龙岗区人口计生部门依托“婚育新风进万家”、关爱女孩行动等载体，强化宣传教育，着力建设新型生育文化。该局通过改革宣教方法，创新宣教模式，精心组织开展了人口文化节、生育关怀行动、关爱女孩行动、幸福家庭促进工程、计划生育双慰问等一系列群众喜闻乐见的大型宣传服务活动；为扩大和提升人口计生宣传教育工作的覆盖面、渗透力、影响力，该局还有效实现“计团”宣传服务资源共享，依托城市志愿服务站开展计生政策、法规和科普知识咨询，主动为群众提供面对面的宣传服务；同时在社区生育文化中心开展生育文化宣传，全区共建立了106个社区生育文化中心，为育龄群众提供技术、心理咨询服务，全面开展综合性的宣传与服务。

　　宝龙片区“青春健康”俱乐部是龙岗区为外来青工群体创新人口计生服务的典型样本之一，其服务对象覆盖了130家大型工厂企业约10万名来深建设者。该俱乐部为广大青工提供计生技术服务、生殖健康知识和心理咨询等方面的综合性服务，保障青工的健康幸福生活。

　　围绕“生育关怀”主题，开展特色项目活动，龙岗区各级人口计生部门针对重点人群，开展了各具特色的品牌服务。2008年至今，该区通过指导街道创立各具特色的“生育关怀”品牌活动，已初步形成了覆盖“未婚未育”、“未婚已育”、“已婚已育”等不同人群的生育关怀项目体系。

　　针对“未婚未育”人群，该区龙岗街道实施“青玫瑰俱乐部”项目，以“周末舞会”“会员联谊”等青年交友活动为平台，开展人口计生宣传教育活动，传播科学婚恋观念。今年4月，中国计生协将该项目点作为典型案例推荐给浙江省、福建省计生协参观学习；中国计生协常务副会长杨玉学考察该青春健康项目时予以高度肯定，认为这一做法“在全国有独到之处”；针对“未婚已育”人群，该区平湖街道开展“含羞草”项目，重点救助未婚先孕女青工，从前期的情绪安抚、心理辅导到协助其落实医院解决问题都给予全程跟踪帮助。该项目被中国计生协收录为全国生育关怀百例经典案例之一；针对“已婚已育”人群，龙岗区横岗街道与早教机构师资合作开展“启智摇篮”项目，南湾街道建立“康乐亲子园”儿童公益早教中心，对辖区计划生育家庭0—6岁儿童免费进行公益性早期教育。近年该区龙城街道连续举办多届“关爱留守儿童亲情桥”活动，得到了社会各界的广泛关注。

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　　队伍素质

　　作风提升活动成为年度工作重点

　　被比喻为“第一难”的人口计生工作，如何推动服务管理工作的新发展？今年年初开展的作风大提升活动，拉开了龙岗区人口计生部门提升队伍素质的大幕。

　　龙岗区人口计生局今年将作风提升活动作为人口计生工作的首要重点，把“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神根植于每一名计生工作者思想中，成为今年龙岗全区人口计生系统的一项重点工作。

　　“突出解决干部队伍思想境界不高的问题、突出解决工作作风不硬的问题、突出解决纪律执行不严的问题”，龙岗区人口计生系统召开作风提升活动动员大会，选择从作风提升抓起，加强全区人口计生队伍纪律作风建设，全面提升队伍素质，推动龙岗区人口计生工作健康发展。据悉，作风提升行动为期两个月，共分数个阶段进行，通过“十查十看”，着重解决作风提升各领域共10个方面的问题。

　　为加强人口计生队伍的素质能力建设，龙岗区还通过严把入口关、岗前培训、岗位练兵、技术比武等措施，大力提高人口计生队伍素质，加强队伍的职业化、规范化建设。

　　龙岗区有关领导及龙岗区人口计生局负责人表示，纪律作风建设是一项事关全局的重要工作，通过此次活动要切实转变工作作风，努力建设一支高素质的干部职工队伍，实现人口计生系统在社会各界和人民群众中的形象明显提升、工作效率明显提升，切实提高人口计生队伍执行能力。

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　　利益导向

　　建立健全机制构建优质服务

　　着力建立健全利益导向机制，是龙岗区人口计生部门构建优质服务体系的重要内容。购买户籍独生子女意外伤害保险就是其中举措之一。2009年，他们在全市率先启动为户籍独生子女购买意外伤害保险项目，该项惠民举措合计投保金额达20余万元，约有2.3万户计划生育家庭独生子女参保，凡参保的独生子女如若出现意外，最高可获5万元赔偿。2010年，将投保对象由户籍独生子女覆盖到户籍独生子女整个家庭。与此同时，他们还成立贫困母亲救助基金，对计生家庭的贫困母亲开展慰问活动。

　　为让独生子女家庭得到实惠，龙岗区人口计生局认真做好户籍独生子女父母退休奖励金的发放工作。为妥善解决计划生育奖励历史遗留问题，该区共拨付计划生育奖励金284万元兑现奖励。对2011年4月1日后退休的独生子女父母，根据《深圳市独生子女父母计划生育奖励办法》的规定，凡符合条件的，按每月每人160元的计划生育奖励金，全部足额准时发放到位，深受独生子女家庭的欢迎。

　　撰文：唐毅 吴细云 黄彬