本报记者 孟群舒

　　昨天，首份《上海国际金融中心法治环境建设》白皮书发布。白皮书显示，在国际金融中心的形成、发展和运行过程中，法治环境将分别起到“开拓引导”、“促进”和“安全保障”的作用。金融法治环境就像一只看不见的手，维系着整个金融运行秩序的平稳有序，为国际金融中心建设“保驾护航”。

　　良好信用秩序是重要基础

　　这是一个真实案例。老吴想贷款买房，去银行问了一圈，居然没有一家银行愿意贷款。理由是“老吴有70多条不良信用记录”。原来，老吴几年前贷款买过一套房，每月都要把钱存入指定账户。由于工作较忙，性格比较“马大哈”，经常是过了扣款日几天后才去存钱。由于不良记录数量太多，“信用污点”至今仍难以消除。

　　征信系统向公民传递出清晰的信号——珍惜信用。金融中心是交易的中心，良好的信用秩序是金融市场建设的重要基础。白皮书披露，从1999年开始，上海就启动了个人信用征信试点，并在此基础上深化为全社会诚信体系建设。2008年，中国人民银行征信中心落户上海。截至2011年底，本市个人信用联合征信系统入库人数已逾1156万，累计接受各类查询请求1479万次。企业联合征信系统共采集147万家企事业单位和社会团体的信息。

　　金融执法体系发挥重要作用

　　在基金行业，有一个备受关注的案例。受金融危机影响，国内首只QDII基金华安国际配置基金横遭变故。原本是一只承诺保本的低风险基金，但受2008年雷曼兄弟破产波及，基金无法计算估值，也无法赎回。在上海证监局、上海高院等机构配合下，经过持续的国际诉讼和调解，每份基金收回0.97美元资产，不足部分由华安基金支付。去年9月，等待三年的持有人终于以1美元面值价，赎回了基金份额。

　　上述结果得益于上海金融执法环境的完善。白皮书披露，上海建立了由“一行三会”及其驻沪机构、上海金融办等地方政府金融服务与管理机构、金融行业自律和交易所一线监管组成的金融执法体系。与此同时，上海的金融司法专业化水平不断提高。这对于更好地应对日益复杂的金融犯罪、金融纠纷，维护金融市场秩序等发挥着重要作用。

　　法治环境是排名“得分点”

　　金融中心是交易的中心，也不可避免成为纠纷处理的中心。高效多元的纠纷解决机制，高水平的律师行业，有助于金融法律服务环境的优化。纵观全球前10大法律企业，绝大部分总部设在两大全球金融中心：伦敦和纽约。从国内外国际金融中心排行榜的评定标准看，金融法治环境始终是一个重要的“得分点”。

　　白皮书显示，在金融仲裁服务上，上海成立了上海金融仲裁院，中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会等仲裁机构；在金融调解服务上，设有中国国际贸易促进委员会/中国国际商会上海调解中心等多家调解机构；在金融律师服务方面，截至2011年底，全市共有律师事务所1113家，在金融律师服务上具有专长的律师事务所和律师分别有68家和1144名。