舟曲两年恢复重建路

　　专访省长助理、省舟曲灾后重建前方协调指导小组组长夏红民

　　今天是“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害发生整整两周年。

　　两年来，舟曲与全国人民共同走过了悲伤，走向幸福美好的生活。

　　今当龙江安澜、面对万家灯火，倾听欢声笑语之时，舟曲灾后重建工作向世界宣告——已经取得阶段性重大胜利。

　　在舟曲灾后重建两周年之际，本报独家专访了省长助理、省舟曲灾后重建前方协调指导小组组长夏红民，为读者讲述舟曲灾后重建两年之路。

　　记者：您被称为省委、省政府舟曲灾后重建的“前方指挥官”，可记得来过舟曲多少次？您如何评价舟曲灾后重建？

　　夏红民：2010年11月11日，省政府办公厅《关于成立甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组的通知》，明确我为省舟曲灾后重建前方协调指导小组组长。至于说我来舟曲多少次，已经记不清了，从2010年9月到现在，在舟曲的时间超过290多天，但和省前方小组及一些厅局的同志比起来，就短多了。

　　目前，对舟曲灾后重建做出总体评价还有点早，因为按照工程进度，现在只是完成了国务院和省委、省政府确定的2010年度、2011年度和今年“8·8”节点任务，还有一批项目将在今年9月底或年底陆续完工。

　　从现场掌握的情况和专业技术部门的综合评定看，舟曲灾后重建呈现四个特点：一是质量安全始终受控。所有建设单位和施工、监理、勘察、设计等工程技术人员，全过程把好安全质量关，至今没有发生大的质量和安全问题。二是项目整体有序推进。涉及今年“8·8”节点目标的省教育厅、省建设厅、兰州市等7个单位共计46个项目全部完成建设任务，有6个建设单位提前完成，年底基本完成灾后重建任务的目标能够实现。三是规划意图执行严格，重大原则和风貌要求得到了贯彻落实，重建规划意图已经显现。四是管理保障有力有效。各援建、自建、代建单位和保障单位以及甘南州、舟曲县普遍加强了现场领导和工作力量，为省直援建、自建单位创造了良好的建设环境。

　　记者：舟曲灾后重建在如此短的时间内取得重大胜利，主要因素有哪些？

　　夏红民：实现三年任务两年基本完成的既定目标，是省委、省政府向灾区人民的庄严承诺，是“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统在灾后重建现场的生动实践，是我省战胜自然灾害的又一伟大壮举。

　　我们在现场亲历和见证了一年多来不平凡的重建历程，感受最深的有六条：一是党中央、国务院的亲切关怀和政策、资金支持，国家部委的全力帮助指导，是舟曲灾后重建全面实施的根本。二是省委、省政府的坚强领导和科学决策，是舟曲灾后重建决战决胜的保证。三是以人为本、科学重建，是舟曲灾后重建的核心理念。四是对口援建、多元参与，特别是创造出的省直厅局(兰州新区)对口援建、垂直管理单位系统内自建、转移安置区包片代建和“交钥匙”、“交资产”等重建模式，是舟曲灾后重建的关键之举。五是监督检查和考核考评工作的有效跟进，是舟曲灾后重建的基本保障。六是灾区干部群众的共同努力和社会各界的积极参与，是舟曲灾后重建的决定力量。

　　 记者：现在回头来看，舟曲灾后重建中哪些环节最为关键、最为困难？

　　夏红民：回顾舟曲灾后重建的艰难历程，最为关键、最为困难的是一线现场的实施工作。客观上说，舟曲灾后重建涉及部门多，建设密度大，施工场地小，项目相互交叉，很多工作“一家做不好、几家难做好”。

　　针对这种情况，省委、省政府未雨绸缪，正确决策，向舟曲派出了省舟曲灾后重建前方协调指导小组，负责现场指挥调度，协调解决各建设和保障单位自身无法解决的困难和问题，确保省委、省政府决策部署在重建一线不折不扣地得到了贯彻落实，确保国家和省上的规划得到了严格执行。

　　记者：与汶川地震灾后重建、玉树地震灾后重建相比，舟曲重建有哪些不同？

　　夏红民：舟曲灾后重建在规划内容和规划实施中，形成了不同于近年国内其他地区灾后重建的鲜明特点。集中表现在“四个结合”：一是将灾后恢复重建与灾害治理和生态环境综合治理相结合，30个灾害治理、生态环境、白龙江和沟道治理项目的建成使用，保证了城区周边人民群众生命财产安全，极大地提高了舟曲县防灾减灾水平。二是将灾后恢复重建与正在实施的“十二五”规划和统筹城乡发展相结合，打破了城乡资源配置分割分治的局面，为舟曲后发赶超、跨越发展，保证受灾区域人民群众生产生活水平全面恢复或超过灾前水平奠定了坚实基础。三是将灾后恢复重建与扶贫开发和改善生产生活条件相结合，极大地改善了灾区生产生活条件，拓宽了农民增收门路，进一步增强了脱贫致富奔小康的信心和决心。四是将灾后恢复重建与促进民族地区经济社会发展相结合，坚持把保障和改善民生作为恢复重建的基本出发点，把促进民族地区经济社会发展作为落脚点，着眼基础先行，必将推动舟曲经济社会实现转型跨越发展。

　　记者：舟曲灾后重建有大批的援建者，请评价一下他们所发挥的作用。

　　夏红民：据不完全统计，灾后重建项目启动实施以来，每天有3000多名管理、设计、监理人员和2万多名施工人员奋战在工程建设一线。这些同志冒严寒、战酷暑，在施工紧张阶段，无论白天黑夜、刮风下雨，一直在工地奋战。可以毫不夸张地说，来自全省各行各业的援建者是舟曲灾后重建的支柱和中坚，没有他们，就没有舟曲重建的快速度，也就没有展现在大家面前的重建成果。

　　 记者：生态治理和保护被视为舟曲灾后重建的一项重点工作，重建中主要做了哪些工作？

　　夏红民：舟曲灾害治理与生态修复既是舟曲灾后重建的重中之重，也是舟曲长治久安的治本之策。规划安排灾害治理、生态环境、白龙江和沟道治理30个项目，投资13.4亿元，占全部投资的26.7%，主要实施地质灾害综合治理工程、白龙江城区堤防工程、城区及周边区域山洪沟道治理、规划范围内荒山造林、水土保持、土地整理等项目和监测预警、群测群防等项目。已建成的三眼峪泥石流排导渠是目前亚洲最大的人工排导渠工程，白龙江城区段堤防修复工程将原来20年一遇防洪标准提高到50年一遇标准，建成后的舟曲县自然灾害监测预警平台将达到国内先进水平，还有罗家峪山洪泥石流治理、峰迭新区四条沟道治理等26个项目的建成，保证了新老城区周边人民群众生命财产安全，极大地提高了舟曲的防灾减灾水平。