加快农业产业化进程事关农业增效、农民增收、农村发展。湖南靖州县是典型的农业县，要实现由传统农业向现代农业转变，全面实现农业现代化，推动农村经济快速发展，必须用新观念、新思维、新举措，加快推进农业产业化进程。

　　一、抓产业基地。作为山区农业县，要破解农民收入增长缓慢、农村经济发展趋缓的问题，就必须用工业化的理念抓农业，以加工业带动基地建设、带动农产品流通、带动产业化经营的工作思路，着力转变发展方式，推进结构调整，加快产业升级，以实现农民增收和县域经济跨越发展。靖州县要依托具有生态特点、本土特色和市场潜力的杨梅、茯苓、粮油、竹木、山核桃、红薯、烟叶等资源优势，建设一个生态化、规模化、集约化的农业基地。就今年而言，杨梅基地要实现杨梅种植3.6万亩；茯苓种植要达到260万窖规模，年交易量突破3万吨；粮油基地要新建及改造优质油茶3000亩，粮食播种32万亩；要新造工业原料林3.1万亩，达到80万亩规模；山核桃基地要达到4万亩规模；红薯种植达到1万亩规模；烟叶基地1.7万亩。

　　 二、抓合作组织。农村经济合作组织是农业产业化经营的重要载体，要按照“民办、民有、民营、民管、为民”的原则，大力发展农村合作经济组织，支持鼓励中介组织和经纪人队伍建设，加强指导规范，促使其健康发展。一是要整合资源。目前，靖州县现有“蔬菜协会”、“烟叶协会”、“杨梅协会”、“茯苓协会”等合作组织60余个，但部分规模小而散，服务功能不强。要在农民自愿的原则下，引导他们合并合作，做大做强，提高服务质量。二是要加强培训。加强对合作经济组织管理者的培训，让他们增长知识，开阔视野，提高管理水平，增强驾驭市场的能力。三是要优化服务。利用龙头企业人才、资金、技术、市场资源优势，引导农民专业合作组织跨村、跨乡（镇）、跨县、跨省联合与合作，扩大组织规模，拓展发展空间，增强服务功能，壮大经济实力。

　　三、抓土地流转。一要依托龙头企业流转土地。围绕蔬菜、粮食、水果、烟叶、林业等产业，大力扶持发展产业化龙头企业，引导企业发挥资金、技术优势，积极流转土地，促进产业向优势区域集中，实现规模化发展。靖州绿蔓薯业采取“公司＋基地＋农户＋标准化”的开发模式，发展红薯基地上千亩，壮大了全县的红薯产业规模，实现了农民增收和企业增效的可喜局面。各龙头企业的发展成为了推动土地流转的“催化剂”。二要依托合作社流转土地。充分发挥种植、经纪能人带头作用，以合作组织为平台，调整结构、流转土地，实行规模化发展、集约化经营。靖州县为此出台了《关于进一步推动农村土地承包经营权流转促进现代农业发展的若干奖励办法》，对产业大户给予倾斜性政策扶持。靖州霹雳农机专业合作社100余亩、艮山口乡粮食种植大户王联树1000余亩土地实现全程农机耕作生产，并采取稻油菜（小麦）轮作方式，均实现了“双赢”。三要加强土地流转管理。农业管理部门要有专门的人员开展土地流转管理和服务工作，并建立土地承包经营权流转备案、登记制度，开展政策咨询，提供合同范本，调解流转纠纷，对以转让、出租或其它方式流转的及时办理相关备案登记。对以流转、互让方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续，做到工作的经常化、制度化、规范化。

　　四、抓扶持服务。在推进农业产业化经营中，要创新工作方式，建立长效机制，搞好扶持服务。一是创新资金扶持方式。积极探索建立符合市场经济规律的投融资机制，多渠道为产业化筹措资金，为农业产业化发展解决资金瓶颈问题。通过“向外引资，向上争资，整合筹资，金融融资，社会出资”等有效措施，全力扶持农业产业化的发展。二是创新科技服务方式。要以科技示范服务基地为依托，加强与高等院校、科研院所合作。积极支持科技型企业和专业协会参与科技推广服务，引导和鼓励县乡两级农业服务、推广机构和农技人员深入一线办示范、树典型。如医药龙头补天药业与湖南中医药大学合作，建立了以茯苓等中药材研发为主的长期合作关系，科技成果转化速度进一步加快。三是完善推广模式。要大力推行基层农技人员包村联户，逐步形成农技人员抓科技示范户你、科技示范户带动普通农户的技术推广模式。要按照农业的区域化、专业化要求和农村不同种植区域、不同养殖区域、不同加工区域，以当地支柱主导产业为主，建立区片专业服务站，选派专业技术人员，配备专业技术设施，使用专业技术手段，使科技进一步贴进生产，贴进农民，提高农业技术的转化率。四是出台评价奖励办法。改革完善农技推广人员的技术职务评聘工作，评聘标准向其推广工作所取得的实际绩效倾斜。对做出突出贡献的，可低职高聘，真正激发农业科技人员走进生产一线的热情，深入基层开展好为农服务活动。

　　（作者系靖州苗族侗族自治县人民政府副县长）

　　[稿源：红网]

　　[作者：粟东来]

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