本报8月8日讯(记者 宋晓晖)全市上半年“加快科学发展、建设美丽泉城”现场观摩交流会结束后，全市优化发展环境领导小组迅速行动，认真传达贯彻会议精神，研究部署下半年工作。各工作组按照领导小组通知要求，认真学习领会王敏书记、杨鲁豫市长重要讲话精神，制订工作方案，细化工作措施，把工作重点放在抓落实上，加大监督检查和考核奖惩力度，努力打造“服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高”的具有济南特色的发展环境，推动省会经济社会又好又快发展。

　　再造优化审批服务流程

　　上半年，行政审批制度改革工作组再造优化审批服务流程。通过流程再造，共优化或减少52个审批环节，累计压缩审批时限262个工作日；启动重大项目全程无偿代办。先后完善固定资产投资项目、外商投资企业设立、内资企业设立三个代办服务平台，共代办各类重大项目84个，投资总额20多亿元。下一步，该工作组一是继续优化审批服务流程。按照市法制办新公布的行政审批事项，逐项落实，做好衔接；尽快完成各部门流程统一审核认定，制定工作手册，公开办事程序，压减工作环节，缩短办理时限；巩固前期各项并联审批成果，突出抓好工商注册后置并联审批。二是尽快完成《济南市固定资产投资项目审批服务流程图》编制工作，试点运行取得经验后在全市推开。三是认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，研究制定我市加强政务服务中心建设及三级行政审批服务体系建设的相关措施。四是跟踪服务重点项目。落实重大项目无偿代办、全程服务等工作措施，促进项目早落地、早投产、早见效。

　　规范行政执法取得新进展

　　规范行政执法行为工作组上半年以清理规章、加强管理为抓手，规范行政执法行为工作取得新进展。全面梳理有关部门自行制发并正在执行的1220件文件，重点清理其中的737件规范性文件，确定继续实施462件，修改154件，废止70件，失效51件；明确了行政权责事项，经审核论证，确定现行的213项行政许可事项中继续实施185项，我市负责实施的143项前置许可中继续实施100项、取消43项，55个部门自行提报的1333项审批要件中继续实施1053项、取消280项；规范涉企行政收费，经论证，确定现有的123项行政事业性收费中继续实施101项。下一步，该工作组将进一步做好规范性文件管理工作，加强规范性文件管理，从源头上规范行政执法行为。二是进一步完善行政执法程序，对所有行政执法行为准确定位，分类规范，从根本上解决人为设置前置许可、效率不高等问题。三是认真落实行政执法裁量制度，以行政执法电子监察系统为平台，加强监督，确保行政执法公平、公正。四是努力提升行政执法主体能力，

　　 加快行政执法人员培训工作，尽快实施社会监督员制度。五是抓紧制定出台《济南市行政执法行为规范》，积极构建我市规范行政执法的长效机制。

　　“庸懒散”得到有效遏制

　　机关作风效能建设工作组以“三服务”主题活动为载体，大力整治“庸懒散”现象，围绕提速提效提素质，各部门(单位)立说立行、立竿见影，改进问题900余个，“庸懒散”现象得到有效遏制；新制定完善各种服务措施1600余项，全力支持改革创业者；认真公开承诺践诺，市直101个部门(单位)向社会公开承诺事项512项，为群众、企业和基层拟办实事好事2800余件；今后，该组将加强督导，狠抓落实。调整充实5个巡视督导组，加强对市直部门(单位)公开承诺的512项事项、2800余件实事办理情况的跟踪检查，督促各方面切实把这些实事办实办好；抓好服务重点项目、“一线服务月”活动等工作的落实。同时强化宣传，营造氛围。充分发挥机关党的工作优势，通过各种形式，加大宣传力度，为推进全市优化发展环境工作营造浓厚氛围，

　　严查破坏发展环境案件

　　监督检查工作组加大了明察暗访力度，上半年先后深入审批大厅、基层站所明察暗访15次，制作完成《济南市优化发展环境明察暗访纪实片》，已在内部组织播放。多渠道搜集、梳理分析案件线索，及时查处滥用职权、违规执法、收受贿赂和乱作为问题等影响和破坏发展环境的案件24起，并公开曝光其中的7起典型案件，切实起到了警示作用。监督检查工作组下半年一是紧紧围绕“加快科学发展、建设美丽泉城”重大决策部署开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。二是大力提高行政效能，认真实施“治庸治懒治散”计划，严肃整顿弄虚作假、欺上瞒下，工作方法简单粗暴等不良作风，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。三是加强制度创新，建立重大项目服务跟踪、损害经济发展环境黄牌警告和投资环境行政问责等制度。

　　综合考核体系不断完善

　　考核奖惩工作组改进完善了科学发展综合考核指标体系。从共同指标、类别指标和差异化指标三个方面，构建了完整的科学发展综合考核指标体系。先后7次召开座谈会，实地调研重点工业项目、重点服务业项目，研究形成了《加快科学发展建设美丽泉城全市重点工作考核奖惩办法》，把重点工作考核与科学发展综合考核有机结合起来，构建了总体考核办法和四条线考核细则有机衔接的完整考核评价体系。下半年，根据市委、市政府主要领导关于考核奖惩工作的指示要求，广泛征求各方面意见建议，修改完善全市重点工作考核奖惩办法。进一步加强四条线考核工作进展情况的调度，围绕重点项目推进做好跟踪检查和考核；做好日常考核工作，及时掌握各单位在推进重点工作中的表现情况；着力规范工作运行机制，推动考核奖惩工作尽快见成效。