【深圳商报讯】（驻穗记者 古国真）昨天发布的《2011年度珠三角区域推进经济圈建设工作分析研究报告》，具体从八方面总结了2011年珠三角区域一体化推进工作的主要成效。

　　 150个项目总投资近2万亿

　　 一是区域体制机制层面的合作框架逐步完善，重大利益协调机制开始建立。省政府编制系列规划，出台了“四年大发展”工作方案。规划建设交通、能源、水利、信息化四类重大工作共150个项目，总投资19767亿元。珠三角各市根据构建广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈的要求，先后签署了系列合作协议，着力创新体制机制，促进区域要素依据市场经济规律自主流动、配置，推动公共资源和服务的共享和一体化发展。比如，深圳、惠州、东莞三市签订了《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》、《深入推进珠江口东岸地区警务紧密协作备忘录》和《深圳惠州东莞三市工商部门构建珠江口东岸地区统一市场监管体系框架协议》。

　　 二是建立了有效的工作推进机制。

　　 交通基础设施一体化率先突破

　　 三是交通基础设施一体化率先突破，为区域一体化发展提供了有力的支撑，得到了公众的肯定。2010-2011年，“慢”、“快”相结合的珠三角轨道、绿道——“双道”建设突飞猛进，广佛地铁、广珠城轨等轨道交通线及一批干线高速路相继建成通车，年票互通、“三环八射”城际轨道交通网络、绿色廊道网络体系建设的推进为珠三角区域一体化提速提供了基础性条件。

　　 四是产业合作八仙过海，各显神通，效果凸显。表现最为突出的是广佛肇经济圈，形成多中心梯度分布的空间发展格局；“深莞惠”形成以深圳为中心，东莞、惠州为辅的多中心点轴发展格局；“珠中江”则形成多中心均衡分布的空间格局；但是：深莞惠三个城市合作的坪清新产业合作示范区目前进展并不尽如人意，整体规划编制方案还未出台，珠中江三地目前在产业协调合作上仍未有具体平台。

　　 五是广佛同城化初见成效。

　　 六是基本公共服务一体化取得局部性突破；在对“所处经济圈内城市之间基本公共服务的跨市转移接续是否有改善”的调查中，72.4%的公众认为“有很大改善（13%）”或“有一定改善（59.4%）”，在认为有改善的这一群体中，37.6%的人选择“圈内其他城市看病可报销”，36.5%的人感觉“圈内三地之间的养老保险关系可跨市无障碍转移接续”。

　　 七是城乡规划一体化推进工作成效明显。公众普遍认为圈内各城市规划建设在相互协调方面有进步，感受最好的是圈内大型公共基础设施能够辐射邻城，深莞惠经济圈评价最高。

　　 八是环境保护一体化推进工作中跨界水污染治理成效获得基本肯定。

　　 行政、地方利益分割仍是一体化主要掣肘

　　 报告指出了珠三角区域一体化推进工作还存在着如下一些问题：宣传力度和社会参与度不够，社会共识尚待加强；行政、地方利益分割仍是区域一体化的主要掣肘；规划协议机制约束力不足；各领域进展不均衡，薄弱环节突出；产业互补性不足；受制于国家政策调整的影响明显等。

　　 报告最后提出了进一步推进珠三角区域一体化的对策建议，包括：把握国际国内发展新趋势，编制共建世界级城市群发展规划；树立现代新理念，善用国家政策，进一步创新健全区域一体化发展新机制。一是继续加大规划衔接力度。三大经济圈要进一步细化圈内的一体化规划。以重大项目为依托，实现重大突破，进一步强化以点带面效应；把转型升级作为深化区域一体化的重要抓手，夯实区域一体化经济基础；加快建立区域性统一高效的综合交通运输体系，夯实区域一体化发展基础；狠抓环境保护与治理，大力推进环保一体化，加快优质生活圈建设；搭建和完善珠三角一体化公共服务平台；建立和健全与区域一体化有关的法律法规，为区域经济一体化提供法制保障等。