□殷国安 江苏

　　8月1日，河南省淮滨县司机杨华（化名）开着一辆超载大货车，主动去淮滨县马集镇的超限检查站办罚款“月票”。杨华交了4200元后，顺利领到8月份的“超载月票”———对两项违法内容进行“预先处罚”的票据。于是，在整个8月，他都可以放心大胆地超载运输了。

　　据昨日新京报消息，淮滨县去年5月开始实施一项新政，包括两个方面：一是，县政府放宽国家超载超限的规定标准，规定三轴车车货总量不能超过45吨，两轴车不能超过35吨，分别将国家超限标准放宽15吨；二是实行罚款“月票制”，每月1-10日对运输车进行荷载称重，按标准办理缴纳罚款手续。这样，平时超载，在限额之内不再罚款，超过限额继续加罚。

　　淮滨县的这项治超新政涉嫌多出违法违规。第一，违反了《道路车辆外廊尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）的国家强制性标准和超限超载认定标准；第二，先罚款后违章，违反“违法在前，处罚在后”的执法基本原则；第三，对超载超限实行罚款放行，违反了交通部治超的“五个不准”“十个严禁”中“严禁对超限超载车辆不卸载而只实施罚款和收取赔（补）偿费的行政处罚”。这样一来，整个治超工作就发生了质的变异。

　　淮滨县治超办表示，“罚款交财政绝不敢扣留”。即便如此，也丝毫不能让违法行政变得有理。何况，世人皆知，为了调动罚款人员的积极性，政府往往会返还一定比例作为奖金或补贴。

　　淮滨县这一行为的实质，无疑是权力寻租和以权谋私。如果这种做法得以复制，我真的不知道，还有多少法律可以变成地方政府的生财之道。随便举个例子吧，一部《治安管理处罚法》就可以带来滚滚财源：根据该法第四十条，“以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的”可以拘留或罚款500-1000元。那么，要求那些拘押智障人员做工的黑砖窑每月缴纳罚款1000元/人，然后就可以继续使用黑劳工了；根据该法第四十九条，“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的”，也应该拘留和处以1000元以下罚款，那么就让小偷、骗子每月初到公安局缴纳1000元罚款，然后就可以合法盗窃、诈骗、抢夺了……

　　所以，对淮滨县治超新政，不仅应该叫停，而且应该问责。此类决策者，真的不能担任领导工作，否则必然贻害无穷。