最近几年来，有关乳品安全国家标准的争论持续升温。食品安全法以专章对食品安全标准进行了规定，并排除了“行业标准”。中央财经大学法学院教授高秦伟在《私人主体与食品安全标准制定——基于合作规制的法理》(《中外法学》2012年第4期)一文中认为，强调国家标准的作用固然符合中国目前的现状，但是在合作规制的模式之下，既要强调国家的作用，也要发挥行业协会等私人主体的作用。国外经验证明，私人主体的标准制定体现了科学发展、市场需求以及自我规制等特点，切实保障了食品安全与公众健康。当然，私人主体的标准制定要想积极发挥合作规制的作用，除了需要从反垄断法、知识产权法等诸多方面加以制约外，还特别需要在标准制定的正当程序上强调公开、平衡、合意与协调等因素，强化对“自我规制”的再规制。