曾一度被列为信访问题多发的“重点管理县”分宜县，近3年一举扭转了被动落后局面，相继被评为“全省信访工作示范县”、“全省来信来访接待中心建设先进县”。

　　这是分宜县在新形势下运用新理念，以新视野、新思路、新方法、新机制改进改革信访工作，用群众工作统揽信访工作带来的巨大变化。

　　推行一线工作法

　　在分宜县，每名党员干部手中都有一本“特殊笔记”——民情日记。就是这一本本民情日记，架起了一座座干群间的“连心桥”，也是分宜县推行一线工作法的真实写照。

　　从2009年开始，分宜每年抽调近6000名党员干部深入全县142个村（居）委会，按照每人联系10户居民的要求，结对开展民情家访活动，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解。3年来，广大党员干部共收集梳理民情信息8万余条。

　　对特殊困难群众的信访问题，该县则采取“特事特办”方法着力解决。县财政配套设立了不少于100万元的化解特殊疑难信访问题专项资金，3年累计救助信访群众120余人次。

　　开展联合接访活动

　　近年来，分宜县突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，着力解决传统信访“小马拉大车”和“头疼医头、脚疼医脚”的问题，实现了信访工作由信访部门“单打独斗”到各部门共同参与的转变。

　　该县设立了群众工作部，整合政法、城建、国土、民政、农业等职能部门力量，协同值班接访领导，开展联合接访活动，形成了“统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局。县信访部门对全县信访工作坚持做到每月一通报、每季一调度、半年一督查、年终一考评。在全县10个乡镇分别设立“人民法庭调解室”，将信访问题融入司法调解工作重要内容，3年累计调处各类民事纠纷900余起，化解“群访”事项60多项。

　　从2011年开始，该县由县委组织部门牵头，从县直单位选派136名科级干部和副科级后备干部入村担任群众工作协理员，担负起村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷调解、制度建设督查、组织建设指导等6项工作。同时，在农村以自然村为单元，在城镇社区以居民楼栋、院落小区和行业区域为单元，分别建立“和谐社会促进会”和“群众事务理事会”，让群众组织积极参与综治维稳、化解社会矛盾。

　　定期排查化解积案

　　该县对访龄时间长、多次越级上访、重复上访的信访户，每月由县委群众工作部、县信访局进行一次性全面排查梳理，建立积案台账，做到案子清、情况明。在推行“阳光信访”过程中，建立“公开听证、案件评估”制度，对涉法涉诉和非涉法涉诉问题进行公开听证评估，增强办理积案的透明度。

　　对于老上访户，该县采取正面教育、心理疏导等，帮助他们走出认识误区，解开思想疙瘩。对已化解的“群访”问题及信访积案，采取电话约访、主动下访、上门探访等方式，开展“结案回访”活动，了解信访群众对解决问题的满意度。对“无头案”、“钉子案”、“骨头案”等“疑难杂案”，推行“跟踪办”，由包案领导和包案责任人与信访人结对子、交朋友，力争包案一个、化解一个、息访一个、满意一个。

　　袁芃黄文生本报记者徐国平