九江市公安局出入境管理处以亲民、便民、为民为宗旨，以创先争优为载体，坚持从点滴做起、从细节入手，把创先争优活动与公安工作紧密结合，突出公安特色，注重争创实效，不断提升窗口服务质量。从2007年至2011年，九江市公安出入境部门办理各类出入境证件从3万人余次增加到9万余人次。

　　创新举措，努力激发创先争优活力

　　人民群众对公安工作的满意，是衡量他们工作好坏的标准。九江市出入境管理处结合社会管理创新工作，落实各项便利举措，实实在在服务百姓、服务经济，服务大局。

　　扩大护照按需申领工作开通范围；进一步提升审批效率，缩短办证时限；推行警务公开，实行受理、审批、速递“一站式”服务等一系列便民利民措施；首创省内第一家外国人服务站，扩大“绿卡”、外国人居留许可适用对象的范围；简化工作程序，极大地方便了群众。

　　继九江市浔阳区、庐山区、八里湖、庐山、修水、武宁、星子、永修开通按需申领护照业务后，2012年4月1日，德安、彭泽、瑞昌、九江县公民因私出国按需申领护照业务开通。这是九江市为扩大该市对外开放、增进对外交流、优化投资环境、服务经济建设的一项便民举措。开通按需申领后，市民只需提供身份证、户口簿（报备的国家工作人员除外）前往户口所在地的公安机关出入境窗口，便可以一次性办结出国（境）手续。

　　深入走访，积极营造创先争优环境

　　九江市出入境管理处紧密结合公安出入境管理工作实际和警种特点，建立定期走访涉外企业制度，积极为企业排忧解难，促进了警民之间密切和谐，树立了队伍的良好形象。

　　造船业是该市重点打造的产业，全市现拥有多家大型造船公司。这些公司大多与外国人员签订造船合同。为帮助企业排忧解难，九江市出入境管理处对这些监造、船检、船东代表在签证服务等方面提供便利，方便其在浔长期工作和生活。

　　九江学院是该市最大的外国人员聚居区，现有常住外国人200余人。2010年10月份，九江市出入境部门在九江学院设立外国人管理服务站。服务站的设立将外国人管理工作延伸到校区，将辖区外国人纳入实有人口进行管理和服务。服务站成立一年来，受理境外人员签证和居留许可320人次。

　　健全机制，不断夯实创先争优基础

　　近年来，九江经济快速发展，对外交往日趋频繁，出入境前台接待工作量大幅增长。为防止因重服务而放松管理、因办证量大而放松防控，根据工作实际，九江出入境窗口从制度下手，多措并举严防骗办出入境证件，通过严格申请材料审查，严把受理“审核关”，有效维护了全市正常的出入境管理秩序。

　　针对少数居民冒用他人身份骗领出入境证件等非法出入境活动现象时有发生的情况，从2011年9月起，九江市出入境部门陆续使用“人像识别系统”。所有办理出入境证件的申请人，都将现场采集的照片与系统中300余万张的人口照片、制证照片、历史照片以及不准出境人员、在逃人员等人像进行快速自动比对，整个过程只需要2秒钟。“人像识别系统”运行半年以来，该市出入境部门先后发现堵截骗领证件多起。

　　岳峻江卉本报记者练炼