贾康：推动房地产制度建设是不可回避的历史责任

　　南海网-地产海南8月9日讯：(记者南海网直播组)2012年的中国房地产调控政策频出，人们关注政策超出以往，其中争议已久的房产税便是热点中的热点。8月9日，在2012博鳌房地产论坛上，财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康就当前调控及房产税的作了主题演讲。他认为，这一轮房地产调控新政有值得肯定的进步，但仍需看重制度建设，边调控，边改革，边推动制度建设，这是一个不可回避的历史性责任。

　　著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康先生

　　贾康认为，当前的调控新政有值得肯定的进步，已逐步形成一个相对清晰的调控框架。调控主体是政府，要合理地实施国家干预。双轨就预示着在经济条件下，房地产在市场环境里面要遵循市场规则和市场规律。这些年的探索中需认识到，必须借鉴国际经验，结合中国国情，打造一个房地产概念下的保障轨，必须把市场上要管市场轨和保障轨，在政府协调之下健康发展。所以，我们现在所说到的调控进一步演变，结合双轨统筹，特别看重制度建设，边调控，边改革，边推动制度建设，这是一个不可回避的历史性责任。当然，也包含着历史性的考验。

　　贾康进一步指出，在双轨统筹的制度建设里，它无法规避的是包含着房产税改革的组成部分。财产作为生产要素，在市场上必须可以交易和流通，就必须要有合法的财产交易制度。财产在房地产这个概念上，特别是大家关注的消费性住房，它的交易需要考虑把现有的税收制度和它形成制度上的通盘连接和呼应，这种税收不仅是在交易环节，还是要进一步推到保有环节，政府的调控要在顶层规划之下管托底，哪怕要付出比较高的管理成本，也要使应该得到扶助的人得到扶助，不应该得到扶助的人还要有退出机制。

　　贾康称，当前从最高决策层的重要会议和管理部门的重要改革文件中都有清晰地表述，要适时扩大房产税试点范围。虽然目前对于房产税存不同意见，但从大方向和整个市场经济所要求的进一步健康发展、配套改革、逻辑内恰的，是不能够再做改变的，就是前面所说的制度建设的历史任务。

　　对于，当前的限购、限价等行政手段，贾康认为从中长期来看势必合乎逻辑的淡出，这是一个可以看得很清晰的逻辑。市场有市场的规则，消费者有消费者的主权，房企有房企的主权，政府一味地在中间直接管价格其实是没有必要的，这是经济学的基本认识。

　　贾康最后指出，如果在制度建设推进的过程中，不得以的过度性行政限制手段要淡化的话，就是应该区别对待。对于首套房，需淡化户籍限制，对于投机性倾向仍需比较严厉地抑制。以后，与房产税更多的配套主要是靠经济手段，抑制这种过多炒作的泡沫化行为，这就是走向健康市场环境的一个大致前景。所以，我们现在应该坚定地在房地产调控新政继续推行和演变的过程中，重视和强调制度建设，抓好保障房托底的现象，使制度建设逐步到位，以及引导保障房租赁市场的发展。