安徽枞阳县冒出怪事：上一届政府为了招商引资，与霁玲公司签订混凝土项目“垄断协议”，明确写着“10年内不批准新上同类项目”，并盖上了县政府办公室的公章。天筑公司应本届政府邀请在当地投资混凝土项目，投入巨资征地、建设一年多后，却被告知项目无法正常立项备案，原因是本届政府因霁玲公司的投诉知道了此前有这么一份排他性“垄断协议”，所以不得不遵守承诺。

　　此后，虽然法院判决枞阳县发改委必须给天筑公司正常办手续，但却遭遇当地多个部门软抵制，天筑公司至今不能正常立项，已处于破产边缘。

　　（8月9日《人民日报》）

　　原本完全竞争的领域，枞阳县为了招商引资却自设垄断，如此公然违反反垄断法，已经够离奇的了，但更离奇的是，枞阳县副县长姜奎堂回应此事时的一段话——“我们必须执行上届政府的承诺与决定。首先要考虑政府的公信力，其次考虑它合不合法，政府不能自己否定自己。”

　　首先要执行上届政府的承诺，其次才考虑这个承诺合不合法，一个堂堂的副县长，居然如此法盲，实在令人心寒。

　　利用权力自设垄断，甚至不吝于盖上县政府办公室的公章，这是一眼可见的权力违法之举，但在姜奎堂副县长看来，权力违法与否却不是首先要考虑的，最重要的，是不能让上届领导没面子，是不能给领导添乱，即便想尽办法让这一违法之举继续延续下去，也在所不惜。这是典型的权大于法的逻辑——上届政府相关领导为了招商引资的政绩拍板签订“垄断协议”，已经把法律完全抛在了一边；如今枞阳县本届政府拒不纠错，无非也是深信权力比法律更管用，权力说了算比法律的权威更重要。说到底，法律是可以牺牲的，权力是不能冒犯的，即便是上任领导的违法之举，也不能认错，更不能纠错。

　　真亏得姜奎堂副县长还说得出“政府的公信力”，不脸红吗？政府的公信力从何而来？在于政府代表的公权力首先要守法，而不是按照权力意志来行事，“垄断协议”既已明显违法，自当尽快纠正，并追究责任人，而不是在权大于法的荒唐逻辑下一错再错。

　　对法律始终保持敬畏的权力，才谈得上公信力，这是法治社会的常识。权力最大的美德，不是可以根据需要随意突破法律，而是谨守自己“法无授权即不可为”的边界。

　　但这样的常识，在现实中却经常因为权力的自我扩张被抛到九霄云外，一些地方为了招商引资不惜给予投资者法外特权，比如交通违法不处理等等，甚至，为了GDP政绩，不惜对企业非法排污等违法行为网开一面。这背后的思维逻辑，与枞阳县的“垄断协议”同出一辙——法律可以视乎权力的需要随时被牺牲。也正是因为这样的思维逻辑在一些官员心目中已经如此“正常”，枞阳县副县长姜奎堂才会脸不红气不喘地说出“首先要考虑政府的公信力，其次考虑它合不合法”这样的昏话来。

　　（本报评论员 赵勇）