周跃武

　　2010年5月，我来到刑事申诉检察处工作，两年来，我对控申工作、申诉群众与控申干警有了许多认识，对如何做好新形势下的控申工作也有了一些粗浅的理解。控申工作的特点可以用“三真”来概括，即:控申工作真难，申诉群众真苦，控申干警真累。

　　在当前社会矛盾凸显、利益诉求多元、信访形势严峻的情况下，控申工作由于其政策性强、工作对象复杂、反映问题比较棘手，涉及到政治、经济、法律、社会的方方面面，已成为名副其实的“天下第一难”。首先是调查取证难，由于控告申诉案件大都是多年积案，许多案件由于时过境迁，证据已经灭失，为案件复查工作带来很大困难。其次是纠正处理难。在办理刑事申诉案件过程中，如果检察机关作出的处理决定不当，或者处理涉案财产不公，就应对不当的决定进行纠正，甚至还要对原办案人员的违法违纪行为进行处理，很多检察院存在不愿纠正、不愿赔偿、不愿处理的抵触情绪。另外是群众满意难。大多数申诉案件都是由于检察机关执法不规范造成的，给人民群众的合法权益造成了损害，很多申诉人对执法机关存在很深的积怨，案件处理上真正做到让申诉人满意很难。2010年，我们办理了一起不服检察机关插手经济纠纷的案件。案件发生在1989年，由于某区检察院非法插手经济纠纷，非法扣押他人财产30多万元，造成当事人20多年不断申诉上访。我们细心接待，不厌其烦地了解相关情况，好不容易做通了检察院的相关工作，申诉人又提出了新的要求。没办法，迎难而上，我们再接再厉，终于解决了问题。

　　俗话说“人无伤心不落泪，人无冤情不上访”。在刑事申诉处工作两年多来，我组织全处人员处理了100多起申诉积案，接触了大量的申诉群众，这其中除了极少数缠访、闹访者之外，绝大多数申诉群众反映的诉求是合理的。绝大多数案件是由于检察机关执法不规范、随意插手经济纠纷、违法查封、扣押当事人的财产，给人民群众的生命、财产权利造成重大损害，而且绝大多数案件通过我们努力是可以得到解决的。2011年，我们办理了一起不服检察机关非法扣押冻结款物的申诉案件，申诉人价值千余万元的房产和两辆轿车被别人非法占有，本人被羁押五年之久，其苦痛之处，让人唏嘘。每当看到申诉群众乞求、焦急、期盼的眼神，我心里就十分难过。我们常说，人民群众是我们的衣食父母，我们的执法是为了人民，我们是人民的公仆，如今，连我们衣食父母的事情都解决不了，我们这些当公仆的还有何颜面面对人民群众呢?

　　通过两年多时间和省、市、县三级控申部门工作人员并肩作战，控申干警任劳任怨、无私奉献的精神每时每刻都在激励着我、感染着我。当前的控申工作任务重、压力大，可以说是责任无限大、权力无限小。控申干警每天都要处理大量的矛盾纠纷，面对的是老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体，听到的是哭声、骂声、委屈声，是一个苦、累、脏、烦的工作。平时大家都下班了，我们控申干警还在做上访人员的工作;尤其是重大节假日和敏感节点，大家都在休息，我们控申干警还在车站、码头接访，为了社会和谐稳定，为了人民群众安居乐业，我们控申干警真的是太辛苦了。

　　所以说，控告申诉工作难，要做好控告申诉工作，必须具备“扛得住辛苦、办得了案子、受得住委屈、留得住感情、守得住防线”的品质才行。

　　(作者单位:山西省检察院)