方晓

　　俄罗斯总理梅德韦杰夫昨天在移民政策政府会议上对俄远东地区的外国移民表现出强硬态度。

　　梅德韦杰夫称，必须保护俄罗斯远东免受外国公民过度扩张的影响。他同时要求，不允许俄罗斯境内形成外国移民聚居地。

　　要根本性改变移民管理

　　“保护我国远东地区免受邻国公民过度扩张影响的任务依然存在。”梅德韦杰夫昨天称，“远东的确很远，很遗憾，那里的居民不多。”

　　梅德韦杰夫称，这种过度扩张有使俄罗斯领土成为“外国移民飞地”（注：一种人文地理概念，意指在某个国家境内有一块属于他国的领土）的危险。

　　“重要的是避免任何形式的负面现象，包括形成外国公民的聚居地，这是负面现象。”梅德韦杰夫认为，必须从根本上改变俄罗斯的移民管理工作，用熟练的劳动力为经济提供保障。

　　俄罗斯的远东地区面积占整个俄罗斯土地面积的36.4%，人口却不足700万，且当地人口自1991年以后还在逐年下降。

　　远东地区是中俄经贸活动的主要地区。中国人给远东带来了经济上的繁荣，但在当地人口下降的同时，大量常住中国人口的涌入，也引发了“中国人口威胁论”等不利言论。早在2006年，克里姆林宫的一个工作组就曾起草了一份大规模从独联体国家向远东地区移民的计划，中俄也在当年成立了解决中国非法移民问题的工作小组。

　　超两成外国人非法就业

　　俄联邦移民局局长康斯坦丁·罗莫达诺夫斯基在会上表示，目前俄罗斯境内有1000多万外国公民，其中42%外国人的居留目的不是就业（留学、旅游和就医），17%的外国人工作，21%外国人逾期滞留，该局估计，他们非法就业。

　　罗莫达诺夫斯基说，自今年年初起追究了30多万外国公民的责任。此外，从1月1日至7月1日超过3.75万外国公民因行政违规被禁止在俄罗斯境内居留。

　　俄罗斯总统普京6月份批准了2015年前俄罗斯国家移民政策构想。该构想确立俄罗斯国家移民政策目标、原则、任务、基本方向及其落实机制。

　　计划分三个阶段落实该构想：第一阶段是2015年前；第二阶段是2020年前；第三阶段是2025年前。第一阶段制定并通过法规，确保俄罗斯国家移民政策的目标、任务和主要方向的落实。