河道成“垃圾场”防洪堤被随意开挖防汛工程欠账较多

　　农村防洪设施亟待“强身键体”

　　记者贾莉丽通讯员田基嵬

　　7月20日以来，我省兰州、定西、张掖等10多个市州相继普降暴雨或大暴雨，导致39万人受灾，直接经济损失2.8亿元；7月26日以来，我省部分市州再次出现强降雨，近23万人受灾，因灾死亡5人、失踪3人，直接经济损失3.4亿元。

　　洪水袭击之下，我省农村防洪体系羸弱、防汛工程欠账严重的现状暴露无遗。

　　洪水来袭农村防洪设施不堪—击

　　7月28日14时40分许，定西临洮，一场暴雨突然来袭，局部地方发生山洪。洪水顷刻间吞噬了河坝、村道、庄稼……

　　至16时左右，该县辛店镇里头沟村雨势渐小，洪水慢慢退去。此时，58岁的裴明昌终于松了一口气，但仍惊魂未定。在这场洪水中，裴明昌家门前走了几十年的小桥瞬间跨塌，两亩洋芋和麦子被洪水连着地皮一起卷走。

　　8月3日记者走进里头沟村，看到村道、桥梁被山洪冲刷后一片狼藉。“上梁沟里头沟村段的5座桥梁和一座新建的过水路面被全部冲毁了。”裴明昌痛心地说，“我家的两亩洋芋和麦子连籽种都没有了。”

　　提起家门前走了几十年的小桥在洪水中瞬间坍塌，裴明昌很是伤心。“我从小就在这座桥上玩耍，却没想到它会坍塌。”裴明昌说，当天洪水没过桥面1.5米多高，水流湍急，激起的浪花有数米高。

　　据不完全统计，7月28日的暴雨山洪造成临洮县辛店、太石、中铺等6个乡镇近万人受灾;因灾死亡2人，失踪1人;农作物受灾264公顷。

　　沿着上梁沟走访，记者发现长约22公里的沟道无任何防洪堤或大坝，仅有的几座桥梁和过水路面由于防洪标准低、洪水通过能力有限，已被彻底损毁。同时，沿沟边居住的近万群众不同程度受灾。

　　临洮部分受灾乡镇的干部表示，这场山洪充分暴露了农村防洪体系的羸弱。

　　意识淡薄河沟道里种庄稼倒垃圾

　　建筑垃圾、生活垃圾随处堆放，微风吹过一些质地较轻的塑料袋等垃圾随风起舞，烂菜叶、破衣烂鞋的臭味扑鼻而来;部分地段的庄稼几乎占去了半个河沟道，堵塞了原本就不太宽的行洪沟……这是记者在太石镇喀沙沟至站沟段和洮河沿线的一些村庄采访时看到的景象。

　　“祖辈几代人都沿河沟道盖房，谁会想到能下这么大的雨?”在太石镇大庄村支部书记、气象信息员龚贞德的记忆中，马啣山下的喀沙沟上次发大洪水还是二十多年前的事情。

　　1986年喀沙沟发了一次大洪水，从那以后连年干旱，再没有洪水来袭过。很多群众表示，7月28日突然发生的几十年一遇的大洪水，大家的确是谁都没有料想到。

　　“临洮地形复杂，气候多变，连续干旱、持续降雨和瞬间暴雨多有发生，且时空分布不均，导致多种自然灾害并存，其中以暴洪灾害最为严重。”临洮县水务局副局长陈维峰忧心忡忡地说，“临洮依山傍水的危险地带，尤其是河沟道两边，散落着无数村庄。一旦发生洪水灾害，村民几如砧上之鱼。”

　　临洮城乡建设用地紧张，村民与河争地被有关专家认为是因雨成灾的另一个原因。由于防洪意识薄弱或存在侥幸心理，村民选址建房时有意无意地建在了河沟道两边，有些还挤占河沟道种庄稼、倒垃圾、采砂，埋下了安全隐患。

　　此外，采砂场超范围开采，部分河沟道防洪堤被随意开挖，也是“祸首”之一。陈维峰表示，违法采砂管理难度很大，县水务局没有行政强制权，只能下发违法行为通知书。

　　我省地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原交汇部位，地形地貌和地质构造复杂，山地及高原面积占70%左右，地质环境十分脆弱。资料显示，上世纪五六十年代，全省只有10余县有地质灾害发生，进入90年代以来，63%的县经常受到地质灾害的侵袭。地质灾害频发，加之人们防洪意识淡薄，导致灾害不断发生。

　　投入不足农村防洪工程欠账较多

　　“河沟道久未疏浚，大部分地方有沟无堤，大量房屋建在河沟两边，基本上没有防洪能力。”临洮一些干部群众认为，如果河道畅通，防洪堤坚固，很多村子或许能逃过这次山洪的侵袭。

　　“里头沟村有一座桥梁是村民自修的，太过简易，在这次洪水中瞬间坍塌，起不到任何防洪作用。”裴明昌叹息说。记者走访发现，这种防洪标准低、洪水通过能力有限、群众自发修建的桥梁，在临洮境内的河沟道上还有很多。

　　资料显示，临洮全县有主要沟道42条，总长549.6公里，其中10条重点防洪沟道长168.9公里。目前大部分沟道无堤防，险工险段较多。同时，已建成的堤防护岸工程防洪标准低，水毁严重。

　　洮河临洮境内两岸全长167公里，需要修建护岸、治理的有122.78公里。截止2011年底，全县历年累计建成洮河护岸59公里，其中46.75公里为沙堤内坡采用干砌石、铅丝石笼等不同形式的临时护岸，均不标准，防洪能力很低。

　　采访中一些当地干部表示，河道、桥涵部分淤堵，排水不畅，大多数河沟道未进行工程设防，农村防洪工程治理历史欠账较多。

　　“当地水利设施落后，只能防一二十年一遇的洪水，遇到几十年一遇的，肯定承受不住。”陈维峰说，“归结其中原因，主要是当地经济落后，防洪堤、拦洪坝无钱修建”。

　　陈维峰介绍，洮河沿线乡镇分段设防，尚未治理的57.52公里河岸多属沿河滩涂地，无堤无坝，沿河耕地屡遭洪水淘冲漫淹，每次洪水过后损失巨大。

　　“对国扶贫困县临洮来说，资金真是个让人头疼的事。”陈维峰掐着指头算了一笔账，洮河防洪堤工程一米就需要2000元，1公里就要200万元。数十公里堤坝，所需的资金就近乎于天文数字了。