借力土地卫片执法检查，一手治违法，一手抓保障，谢家集区态度坚决，措施强力，催生组合拳一般的行动，严厉打击乱占抢建等行为已初见成果——打响集中整治违法用地攻坚战

　　一场事关发展与稳定的土地卫片执法整改攻坚战，今夏在谢家集大地上强势启动，强劲打响，已取得了阶段性成果。

　　近年来，随着城市大建设的深入推进和西部城区交通路网的逐步完善，谢家集区的区位优势日益显现，工业化、城市化进程不断加快，正步入城市发展的重要机遇期。园区建设作为推进“工业强区”的龙头工程，摆在更加突出的位置一步步推进，基础投入逐年增加，发展势头不断向好，初步形成了产业结构调整、促进转型跨越的重要支撑平台，一批好项目、大项目签约入驻，亟待建设；民生保障类项目用地需求快速增加，沿瓦埠湖4个乡镇70公里岸线湾区低洼地居民需要集中搬迁安置，用地压力与日俱增。

　　发展正处在攻坚破难的关键时期，“人增地减”成为最突出的矛盾。据分析，形成违法用地的主要原因有：一是淮南工业园区道路等基础设施建设虽已列入2012年第一批次增减挂钩城镇建设用地项目，但因相关手续不够完善，未能及时审批，致使部分项目用地存在未批先用情况；二是为加快推进采煤塌陷区综合治理应急搬迁工程梨园新村项目建设，按照省采煤塌陷区综合治理工作领导小组(办公室设在省国土资源厅)已经明确的政策，可以先行用地，后补办相关手续，但因当时企业资金准备不够及时，致使该项目用地未能及时审批有效记入当年新增用地指标；三是随着瓦埠湖湾区低洼地居民搬迁任务完成期限日益临近，且部分农村居民有改善住房需求，相对滞后的村镇用地规划致使这些项目一时难以落地，造成一些违法建设；四是市里下达该区的年度新增用地指标量较小，与实际发展所需存在较大差距。

　　在2011年度土地卫片执法检查工作中，谢家集区坚持一手治违法、一手抓保障。首先，做到重点项目用地应保尽保，积极争取新增建设用地指标，特事特办、急事急办、专人盯办、全程督办，全力保障重大项目、民生项目、基础设施项目等方面用地。对可以完善手续的，主动与省市相关部门汇报沟通，做好工作衔接，补办手续。目前淮南工业园区和采煤塌陷治理应急搬迁工程梨园新村项目新增用地手续已完备。

　　为了有效制止农村违法用地行为，区委、区政府决定以2011年土地卫片执法检查为契机，在全区范围内组织开展违法用地集中整治工作，真正把农村违法用地、违法建房问题管起来，实现由乱到治的转变。随后，该区在书记办公会、区委常委会上对违法用地集中整治工作重点、难点问题进行了分析研究。整治期间，又根据整治工作进展情况密集召开调度会，对相关工作进行安排部署。

　　7月16日下午，2011年土地卫片执法检查疑似违法图斑刚一下发，这个区迅速召开了违法用地集中整治征求意见会，听取了各乡镇对于违法用地集中整治的意见、建议，制定详细工作方案，初步建立起“区委领导、政府牵头、乡镇负责、部门配合”的违法用地整治工作机制，并要求各乡镇会后立即对照土地卫片执法检查疑似违法图斑核查一览表，逐宗摸清具体情况，做到心中有数。各乡镇闻风而动，加班加点，于当日完成摸底工作。

　　17日上午，区委、区政府召开全区违法用地集中整治工作交办会；区政府成立了高规格的违法用地集中整治工作领导小组，下设执法、督查、验收三个工作组，分别由区委政法委、区纪委、国土部门牵头，有关部门参加，为整治工作提供了坚实的组织保障；区政府与各乡镇签订了用地集中整治工作责任书，要求各乡镇在确保稳定的前提下，10日内完成违法用地整治和土地复垦复绿工作，对逾期未能完成任务的责任人，将实行严格问责。

　　执法整改攻坚之战，必须坚决打赢。区、乡(镇)、村三级联动，同步开展工作，各乡镇制定违法用地集中整治工作方案，党政领导齐上阵，在充分利用广播、明白纸加强土地政策法规宣传的同时，立即组织开展违法用地集中整治行动，对相关违法建设进行了拆除，按照复垦标准对土地进行复垦复绿。

　　违法用地集中整治日调度制度，在攻坚战中形成助推力——从7月17日至27日，每晚8点，区委、区政府主要领导和分管领导召开各乡镇主要负责人参加的违法用地集中整治工作调度会，听取各乡镇整治工作进展情况和存在困难，研究部署具体解决办法，实行责任倒逼，加快推进违法用地整治工作。

　　该区始终重视把法规宣传的“软要求”，寓于约谈警示、严格执法的“硬约束”之中。鉴于违法用地整治工作时间紧、难度大、任务重，为加快推进整治工作，执法、督查工作组积极介入违法用地整治的重点区域，对违法占用耕地面积较大的当事人进行约谈，告知其存在的违法犯罪行为和应承担的相关法律后果，责令当事人24小时内自行将土地复垦到位；对不能按约谈要求自行整改到位的个别重点户，执法工作组适时启动立案程序，各部门全力配合，依法查处，严格追究有关当事人的相关责任，力争达到打击一个，警示一片的效果。

　　违法用地强拆风暴，由此蓬勃掀起。由于思想认识到位、责任落实到位、措施执行到位，谢家集区违法用地集中整治工作效果明显，短短10天时间已累计拆除违法建筑345间，共计11000平方米，复垦复绿土地120亩。目前，整治工作仍在强力推进。下一步，该区将深入研究政策法规，落实责任主体，强化日常监管，进一步健全用地管理与服务长效机制，确保违法用地控得住，不反弹，推动用地管理与经济发展形成良性互动。(胡金陵)