汤嘉琛 （媒体评论员）

　　两年前，几名安徽枞阳籍企业家应家乡政府邀请，斥资数千万元回乡投资商品混凝土，新项目投资建设一年多之后却被告知无法正常通过备案，因为上届政府曾与另外一家建材公司签订招商承诺函，承诺十年内不再批准新上同类项目。目前，由于相关手续受阻，该项目至今无法正常开工，已处于破产边缘。

　　新型建筑材料本来是一个竞争性行业，枞阳县却以政府公函的形式特许一家企业垄断经营，这种“政府承诺”显然已经违背相关法律法规。对这份不具法律效力的“政府承诺”，枞阳县副县长姜奎堂的回应是：“我们必须执行上届政府的承诺与决定，因为我们首先要考虑政府的公信力，其次考虑它是否合法，政府不能自己否定自己。”

　　地方政府确实应竭力维护自身公信，但必须以厘清权、法与公信力的关系为前提。如果地方政府在奉公守法方面不能做出表率，必然在社会上产生恶劣的负面影响，甚至因为失信于民而减损公信力。从依法行政的角度审视枞阳县政府与企业签订“垄断协议”，在招商引资时承诺给予投资者法外特权，本身已涉嫌违法，在这样的前提下，恪守“政府承诺”不仅不能维护政府公信力，反而会进一步损害政府形象。

　　按常理，上届违法做出“政府承诺”，本届理应知错就改及时废止。但我们从枞阳县本届政府的回应中可以看到，熟知官场潜规则的现任官员们，首先考虑的根本不是违法与否的问题，也不是政府公信力几何的问题，而是千方百计不让上届政府丢面子，宁愿将错就错，这实质上是在维护“私利”——即领导的权力威信，以及招商承诺函牵涉的少数人利益。

　　其实，即便涉事企业没有因权益受损而提起诉讼，枞阳县政府部门也应该能意识到当初那个“政府承诺”的荒谬，但他们误以为政府有公信力的重要表现就是“不能自己否定自己”，这才将错就错地恪守一份不具法律效力的承诺。殊不知，政府部门犯错并不可怕，可怕的是犯错之后不能及时纠正。事实上，知错就改不仅不会降低政府公信力，反而能及时止损，让政府行为回归依法行政的轨道，进而维护政府形象。

　　一份违法做出的“政府承诺”，一个将错就错的地方政府部门，一句“政府不能自己否定自己”的辩解，充分表明一些地方政府对公信力的认知陷入了误区。正因为有些基层官员不仅不知道政府公信力从何而来，也不清楚政府公信力与法制和权力的关系，更不清楚如何才能有效地维护政府公信力，这才闹出“以维护政府公信力的名义损害公信力”的荒唐事。枞阳县今日所遭遇的尴尬和争议，对所有基层政府无疑都有镜鉴价值。