□记者郑松波

　　核心提示

　　昨日，郑州市政府下发《关于整治规范郑州城区生产经营场所的意见》（以下简称《意见》），拟对城区内擅自更改房屋规划核定用途、租用住宅房屋、利用非法建筑物和构筑物等作为生产经营场所的现象进行治理整顿。以后，除了获得有关部门的审批外，房屋产权证或房屋租赁证以及近邻的同意材料，都成为“住改商”的必备条件。

　　不满身边非法经营场所，可“对口”举报

　　《意见》首先提出，要利用社会管理的三级网格（街道办事处层面、社区层面、自然街区层面），对涉嫌改变房屋用途、租用住宅房屋、非法建筑等用作生产经营场所的情况进行一次全面排查，摸清底数，并以街道办事处为单位，建档成册，然后抄报市、区具有相应行政执法职能的部门。

　　具体来说：属于违法建设的，报市城乡规划局或者市、区城乡建设委员会(建设局)、城市管理局(城市管理行政执法局)；属于违法搭建的，报市、区城市管理局；属于改变房屋用途的，报市住房保障和房地产管理局；属于“破墙开店”、非法建筑的，报市城乡规划局；属于改变建筑物内部结构的，报市城乡建设委员会、市住房保障和房地产管理局；属于在市区建成区居民住宅楼内开办餐饮服务场所的，报市、区环保局。

　　如果你身边有非法经营场所，并给您的生活带来了困扰，您也可以按照这个“思路”进行举报。

　　“住改商”不践诺，证照年检难过关

　　按照《意见》要求，房东或租客在争取近邻的同意时，要对自己的行为作出“限制性”承诺，例如不擅自改动住宅结构，保证不产生噪声等污染，守法经营等。如果他们不践诺的话，将会影响他们的证照年检。

　　《意见》规定，街道办事处、社区和网格负责人应当加强对改变住宅用途、利用非法建筑等用于生产经营活动的监督，认真受理利害关系业主的投诉和情况反映，根据申请人作出的限制性承诺，及时纠正生产经营者单方面扩大、加剧、加重生产经营影响的行为。对多次要求其纠正或拒不整改的，社区居民委员会应根据群众投诉和情况反映，出具未遵守管理规约或未遵守限制性承诺的证明，由街道办事处汇总后，抄报各相关行政职能部门。各部门按照各自职能依法查处，行政许可证照年检时不得通过。

　　已经“住改商”的，半年内办不来证件要挪地方

　　《意见》规定，工商部门在办理新的营业执照时，对“住改商”的，生产经营者必须提供有利害关系的业主同意的书面证明或情况说明。同时，必须提供房屋所有权证（房屋所有人自用的）或者房屋租赁证（租赁房屋作为生产经营场所的）。

　　对于《意见》下发之前已经核发营业执照的，在年检时，必须核验其生产经营场所是否合法合规；无房屋所有权证或者未取得房屋租赁证的，应当责令其限期提供；两证都没有的，不得继续作为生产经营场所，要求其在半年内选择符合条件的场所作为生产经营场所，并办理营业执照变更登记手续。

　　各级环保、食药、公安、消防、工商、卫生、文化、新闻出版、烟草、食盐专营、税务以及其他部门，负责在办理相关行政许可时、环境影响评价文件审批及其他各类证照时，要严格对生产经营场所进行现场核实、核验，对两证都没有的，不得予以审查通过。

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