近年来，湖南省龙山县人民检察院坚持把检察工作融入到全县、全州文明建设大局，着眼于经济社会科学发展，狠抓基本理念的提升、基本职能的履行、基本技能的提高、基本机制的健全、基本行为规范的养成和基本条件的改善，全面提升龙山检察机关的整体形象。先后被评为“全州先进基层检察院”、“全州社会治安综合治理工作先进单位”、“全县文明建设先进单位”、“全县学习型先进单位”、“全省法警编队管理示范单位”等。

　　 一、以全院动员为手段，形成人人参与、齐抓共管的文明创建工作态势

　　文明创建工作是一项系统工程，关系到队伍、业务、管理等方方面面，离不开全体干警的参与和支持。院党组高度重视，全院动员，充分发挥全体干警的主观能动性，形成全员参与之势。

　　一是提高思想认识，增强参与意识。院党组结合工作总结、重大任务部署、开展专题教育等有力时机，适时召开各种会议，专门研究部署文明创建设工作，举行隆重的加强文明创建工作签字仪式，从党组成员、中层干部到一般干警，人人在“倡议书”签字，表决心，立誓言，使文明创建活动进科室、到岗位、入人心。

　　二是加强组织领导，明确岗位责任。院党组实行“一把手”负责制，并设立了文明建设工作办公室，具体负责日常的文明创建工作；各部门负责人是文明创建的骨干力量，实行“一岗双责”，一手抓部门工作，一手抓文明创建；把文明创建的“软指标”变成具体抓落实的“硬杠杠”。

　　三是加强工作指导，完善工作网络。院党组对文明创建工作坚持实施“五个同步”，即研究检察工作与研究文明创建工作同步；部署检察工作与部署文明创建工作同步；检查业务工作与检查文明创建工作同步；汇报业务工作与汇报文明工作创建同步；总结检察工作与总结文明创建工作同步，以适时调整工作重点，加强工作指导。先后建立了社会管理综合治理工作领导小组、计划生育工作领导小组以及爱国卫生、绿化、保密等工作领导机构，并建立健全工会、共青团、妇委会等群众组织，不断完善工作网络，形成了总体领导、群体努力、纵横结合、多轮驱动的文明创建工作态势。

　　二、以提高队伍综合素质为目标，大力加强思想政治建设

　　坚持以人为本，全方位加强检察队伍的思想政治、职业道德和文明习惯教育，使每个干警都成为检察机关的“文明窗口”。

　　一是增强宗旨意识。组织干警认真学习政治理论，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的群众观、执法观、权力观。深入开展社会主义法治理念教育活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等主题教育活动。

　　二是增强道德意识。按照《公民道德建设实施纲要》和《检察人员职业道德规范》的要求，加强对检察队伍的道德教育，组织开展“道德规范进我家”、“道德规范进科室”文明承诺书签字仪式，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，培养干警良好的社会公德、职业道德和家庭美德。通过开展创建活动，努力创造一支为民、务实、清廉、公正的检察队伍。

　　三是增强文明意识。制定“文明科室”、“文明干警”、“五好家庭”评选办法，动员全体干警和家属踊跃参与文明细胞建设。定期召开“廉内助”座谈会，检属共筑廉洁防线，共倡文明新风。利用春节、中秋节等传统节日，积极开展联谊活动，丰富干警的业余文化生活，让广大干警通过健康向上的活动，提高文明素质。

　　四是增强学习意识。以创建学习型单位为载体，开展“争创学习型检察院、争当学者型检察官”活动，让全体干警牢固树立“人人学习、终身学习”的学习理念，始终保持不断学习的状态，做到在学习中创新、在创新中学习。安排专项资金，积极支持干警参加省、州、县举办的各级各类培训。开展模拟法庭诉辩对抗赛、疑难案例评析等岗位练兵活动，提高干警的业务技能。

　　三、以“秉公办案、强化监督”为重点，大力加强检察业务建设

　　龙山检察院坚持把维护社会和谐稳定作为检察机关首要的政治任务，高度重视执法规范化建设。通过抓学习培训，抓办案流程，抓执法档案，抓机制创新，抓内外监督，提升了执法规范化水平，促进了检察工作上台阶。

　　（一）抓教育引导，促规范意识提升。一是明确执法要求。及时组织全院干警认真学习执法规范性文件和考评要求，研究制定落实方案。二是强化专题培训。先后安排4名正副检察长进行专题讲座，重点讲解执法办案中的风险点极其防控、历年执法状况考评和综合考核工作中的扣分点等内容，提升干警文明规范执法和综合考核大局意识。同时，采取集中培训与个人自学、专题辅导与座谈讨论、检察实务与理论考试相结合等形式，促使干警牢固掌握规范执法的程序和要求。三是狠抓问题整改。认真查摆执法办案工作中存在的问题和不足，剖析产生的原因，逐一整改落实，作力解决执法办案中不规范、不文明和综合考核全局意识不强的现象，增强干警规范文明执法的意识和全局观念。

　　（二）抓办案流程，促案件规范管理。一是完善案件标准化管理体系。针对以往执法程序不严密的问题，从完善案件标准化体系管理入手，加强对各个执法环节的动态管理，实现案件质量由结果管理向过程管理转变。二是细化、量化业务操作流程。根据各项检察业务工作的特点，对各个部门、各个岗位的工作进行细化、量化，分门别类制定操作流程，并标明各办案环节的工作要求、工作方法和办案期限，使案件从受理、立案、审查、起诉等各个环节必经的步骤和细节环环相扣，促使办案人员严格依法依规办案。三是完善配合协调机制。每年组织专门力量对业务部门的办案制度进行清理、修订、完善，相继制定了职务犯罪线索管理制度、交办、督办工作操作规程，反贪、反渎、侦监、公诉部门加强办案协作配合规定等管理制度，提升检察工作的科学化、规范化管理水平。

　　（三）抓执法档案，促执法作风转变。一是建立执法档案。根据根据执法岗位的不同，严格划分建档对象，细化建档环节，为反贪、反渎、侦监、公诉等执法部门的全体干警建立了执法档案。二是加强执法档案管理。将干警的个人档案、岗位目标、办案情况、办案数量、办案结果、审查和考核情况、奖惩情况等录入执法档案，做到一人一档、档随人走。三是强化执法档案利用。坚持把执法档案反映的情况作为检察干警晋职晋级、评先评优和追究执法过错的重要依据。

　　（四）抓内外监督，促检务公开深化。一是加强监督检查。由检务督察和纪检监察部门对案件办理情况进行监督检查，发现执法不规范情况以及存在办案安全漏洞和隐患等问题立即督促纠正。定期对全院执法状况进行调研分析，形成执法检查报告，并在全院干警大会上通报。严格实行“一案三卡”和案件跟踪回访制度，做到在监督别人的同时敢于接受监督。二是自觉接受外部监督。通过开展法制宣传、开辟检务公开专栏、开通门户网站和设立电子显示屏等形式，深化检务公开。同时，采取向人大及其常务委员会报告工作，邀请人大代表、政协委员视察工作、听庭评议，召开执法监督员、人民监督员座谈会、对“三类案件”进行案件评析等方式，主动接受社会监督。

　　四、以完善管理机制为契机，培养文明高效、清正廉明的工作作风

　　为实现管理科学化，该院严格按照文明单位创建标准，从岗位责任、工作目标、办案机制、职能活动四个方面加强规范化管理，补充和完善工作制度30余项。

　　一是完善班子管理机制。修订完善了《党组议事规则》、《党组会议职责范围》等项工作制度，充分发挥领导班子的示范表率作用，激发全院干警狠抓文明创建工作的积极性和主动性。二是完善考评机制。制定了《龙山县检察院办案规程》、《首办责任制实施细则》、《赃款赃物管理办法》、《落实执法状况考评创先争优奖惩办法》、《综合考核创先争优奖惩办法》、《内部执法办案监督办法》、《错案责任追究制度》等相关制度，强化岗位职责，规范执法行为，提高执法效率，树立检察机关的良好形象。三是加强机关管理。建立周例会、月汇报制度，修订完善了《龙山县检察院机关行政管理办法》等，进一步规范内部管理机制，形成内外结合的监督制约机制，促使干警文明办案、廉洁执法。

　　 五、以营建优美环境为抓手，创造卫生整洁、科学规范的办公办案条件

　　2009年3月，龙山县检察院“两房”建设基本完成，顺利实现整体搬迁。该院紧紧抓住“两房”建设契机，进一步加大对机关硬件设施建设和“两房”“两录”、投入力度，进一步绿化、美化、亮化机关院落，实现了三季有花，四季长青，春色满园。

　　新修建的办公办案用房，设施先进，功能齐全，集技术、办案、办公为一体大大增强了保障功能。在“两房”建设中，以办案现代化和办公自动化为目标，把提高物质装备建设水平，作为加强检察机关文明建设的重要方面，突出抓好交通工具、通讯工具、侦查、技术装备和现代化办公设备五个方面的保障工作，加大在侦查、技术和办公自动化方面的投入。投资170万元建成的办案中心，集同步录音录相、实时监控、远程指挥等多种功能于一身，在实践中发挥着越来越重要的作用；建成的检察局域网，实现了与国际互联网的内外交换，在检察信息化建设的道路上迈出了重要步伐。

　　（作者系湖南龙山县人民检察院副检察长）

　　[稿源：红网]

　　[作者：唐晓萍]

　　[编辑：严欢]