稳增长是当前经济工作的总基调，求突破是年初县委提出的总要求。全县上下务必咬定目标，突出重点，扎实抓好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

　　 1、加快项目建设。一是抢抓进度。下半年是项目施工的黄金时期，各责任单位要科学调配建设力量，合理安排施工方案，加快以“双十计划”为重点的一批重大项目建设。联系项目的县级领导要亲自调度，靠前指挥，县直单位和乡镇要强化对接，全程服务，哪个项目出了问题就到哪里去实地协调，哪个环节出了问题就到哪个部门现场办公。同时要集中精力，多措并举，综合运用司法、行政、社会等各方面力量，打好征地拆迁的攻坚战，切实保障项目建设的用地需求。二是积极争项。今年以来，国家虽然对整个投资增幅有所控制，但对于民生、“三农”、社会事业等方面的投资不仅没有压减，而且还有较大幅度增加。同时，中央宏观经济政策的预调微调，给我们向上争取项目资金带来了重大机遇。各部门要紧紧抓住有利政策环境，发挥各自优势，积极向上汇报，尽可能多的争取国家项目资金，确保全年争取上级资金占全市份额七分之一以上。三是全力招商。县里出台了项目投资强度等管理办法，相对提高了招商门槛，给招商工作增加了一定难度，我们要正确认识。前两年我们就提出要实行理性招商，注重适当招商选资，就是要避免走先污染后治理的老路，防止出现只“圈地”不进场的项目。这些管理办法的出台，实际上就是对理性招商政策的贯彻落实。因此，要继续坚持领导招商、蹲点招商、小分队招商等行之有效的招商方式，继续加强与全国大型企业集团的接洽和联系，着力引进一批科技含量高、带动能力强、综合贡献大的项目。下半年，要重点对接火电厂、镁合金产业园、服装产业园、盐化工等项目，促成尽快签约落户、开工建设。

　　2、发展工业经济。一是切实帮扶企业。当前，受宏观环境影响，企业发展处在一个相对困难的时期，需要我们给予更多的关心和支持。要继续开展“百家部门服务百家企业活动”，全力帮助企业排忧解难。管工业、管行业的负责同志要深入企业和车间，实地了解情况，积极帮助企业解决融资、用工、生产要素调配等方面的实际问题，切实把关于扶持中小微型企业发展的优惠政策和实施意见落到实处，千方百计抑制工业经济增速下滑趋势。二是加强技改扩规。加大对现有重点工业企业技扩改项目的跟踪力度，认真梳理项目推进过程中的问题，及时协调帮助解决，推动企业不断做大做强。重点加快10万张全棕床垫、博远化工、100万吨水泥磨粉站等项目建设进度，确保早日投产；尽快促成新鹏陶瓷二期、平安三期、运达机电二期等项目开工建设；着力化解腾飞化工迁建、年加工20万吨原粮生产线、易昌机电等技改项目存在的突出问题，确保尽快落地。三是做大工业园区。加快调区扩区步伐，抓紧资料报送和汇报对接，争取尽早获得正式批复。抓好东部新区基础建设，建好主干道，基本拉开道路框架；启动供电、供水等基本管网建设，逐步完善新区功能。按照已经确定的开发区体制调整方案，健全领导班子和二层机构，抓好相关职能部门的授权委托工作，进一步提升园区服务水平。

　　3、推进农村工作。一是突出防灾救灾。要把抗灾补损作为下半年农村工作的重中之重，切实抓好抓落实。救灾办要按照相关会议部署和要求，督促相关乡镇部门扎实开展救灾工作，确保大型水毁工程年底之前全面恢复，垮屋倒房户春节之前住进新房，困难群众的生活得到基本保障。同时要严格落实防汛保安的各项措施，确保安全度汛、万无一失。雨季结束后，水利部门和各乡镇要科学调度和管理水资源，加强蓄水保水，落实抗旱预案，确保不发生大的旱灾。要做好病虫害、重大动物疫病、森林防火等各项防控工作，确保农业不减产保丰收。二是抓好生态家园建设。这是一项长期的系统工程，要坚持多年不变，常抓不懈。下半年要在巩固上半年建设成果的基础上，进一步扩大战果。重点抓好农村环境整治、污染源治理、庭院植绿、勤奖勤评、典型样板创建、长效机制建设等六个方面的工作。三是发展高效产业。稳步提升粮棉油、猪鱼禽等传统产业，力争创建粮食生产标兵县。按照现有高效产业布局和“六个一万亩”工程的目标，落实好面积、品种、资金和管理，确保葡萄达到3万亩、对虾达到1万亩、商品蔬菜基地稳定在1.7万亩以上、中药材和花卉产业达到1万亩以上。四是加快示范区建设。按照总体规划设计，坚持政府主导与市场运作相结合，积极整合资金，不断加大示范区的建设投入。下半年要继续重点抓好“四大建设”，确保核心区年内基本建成。

　　 4、强化城建城管。一是围绕承办市六运会，基础建设要提速。承办市六运会是宣传推介澧县的绝好机会，也是以此促项目进度的有效办法。我们一定要进一步加大工作力度，及时解决体育中心以及配套设施建设中的困难和问题，不断加快工程建设进度，确保各项工程按时按质完工并交付使用，确保市六运会能在我县顺利举办。二是围绕新区建设，规划先行要坚持。坚持规划为龙头，加快东部11平方公里城市导则编制，及时跟进道路、给排水、绿化等专项规划编制。严格规划管理，做到建设项目必须按规划执行。同时要抓紧对上沟通，力争年内完成行政中心项目申报、规划设计等前期工作。三是围绕迎接复检，管理力度要加强。进一步加强“两违”控管，严格房产综合验收，规范物业服务；继续推行“五个一律”举措，强力整治“六乱”行动，增添市政设施，抓好垃圾清运、车辆停靠、门店经营等秩序管理；积极开展划行归市，加强市容监管，努力推动城市管理向背街小巷、城郊结合部延伸扩展，确保顺利通过国家卫生县城复查验收。

　　5、促进三产发展。一是加快发展商贸物流。坚持走工商并重、活商兴市的路子不动摇。当前是房地产低迷时期，要切实贯彻前不久出台的《关于进一步鼓励和促进商贸流通业发展暂行办法》，加快市场和物流项目建设，重点抓好湘鄂边贸批发城、东鹏大世界物流园、丁公桥商业广场等项目的对接和建设，下半年力争1-2个大型物流中心开工。二是不断刺激消费增长。要认真落实国家出台的一系列促进消费的政策措施，大力拓展消费市场，加快文化、旅游、医疗等产业发展，突出挖掘农村消费潜力，努力形成一批新的消费热点。加强市场监管，稳定物价水平，严厉打击食品药品制假售假行为，营造安全放心的消费环境。三是稳步发展房地产业。要高度关注房地产市场持续下滑的问题，加强市场引导和监管，促进房地产业健康稳步发展。

　　 6、搞好增收节支。一是狠抓收入。进一步健全财税联席会议制度，主动协调税务部门，形成税收征管合力。要做好重点税种、重点行业、重点企业税源的动态监控和零散税源管控，努力挖潜增收。税务部门要依法实施税收检查，清缴欠税，查补漏税，牢牢掌握组织收入工作主动权，确保应收尽收。二是培植财源。采取扶优扶强政策，加大资金调度，支持“双十计划”重点项目建设，形成一批重点财源税源。鼓励和引导企业加强技扩改，实行产业升级，做大做强，增强财税增长后劲。三是强化管理。从严从紧加强财政财务管理，继续压缩一般性支出，量化“四费”控制指标，建立健全厉行节约的长效机制。

　　7、抓好计划生育。一是强力推进依法行政。要依法履行审批职能，严把再生育审批和奖扶对象资格确认关，严把新生儿上户关。依法终止违法妊娠，坚决遏制违法生育行为。依法征收社会抚养费，确保全县征收到位率达到67%以上。依法整治“两非”行为，严肃查处“两非”典型案件。二是深入开展优质服务。要加强孕前管理，加大查环查孕力度，消除违法生育隐患，实行关口前移。进一步做好优生促进工作，大力推进国家孕前优生健康检查免费项目。强化流动人口服务管理和“一盘棋”应用管理。三是全力做好迎检工作。全省定性调查将于8月下旬开始，全市年度考核检查也即将进行。各乡镇、各单位要认真对照全省考核方案查漏补缺、扎实整改，确保检查不出问题。组织、纪检监察、人社等部门要加大对党员干部和社会公众人物违法生育的查处力度；民政部门在社区换届选举中要把好计生政策审查关；卫生部门要落实好妊娠分娩实名登记制度；公安部门要加强流动人口居住证办理把关、实时通报；教育、民政、农办等部门要认真落实计生家庭优先优惠政策。对省市检查中出现严重问题的，坚决实行“一票否决”。同时要统筹抓好其它社会事业，继续推进教育强县建设，全面完成校安工程年度建设任务，扎实抓好校车安全管理。深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控，加快推进人民医院迁建、血防站办合一、三医院改造等项目，进一步提升医疗服务质量。

　　8、维护社会稳定。十八大召开在即，确保安全稳定尤为重要。一是坚持以提升民调为导向。深化全员下访活动，重点解决好人民群众反映突出的热点难点问题。保持“严打”整治高压态势，确保打黑除恶顺利摘牌，“两抢一盗”发案得到有效控制。二是坚持以确保稳定为目标。严格执行县级领导坐班接访制度，严控越级上访和集体上访。强化矛盾纠纷调处，千方百计化解信访积案，确保十八大前积案“清零”。强化依法治访，重点做好非法上访对象的打击和警示宣传工作。切实加强安全生产隐患排查，抓好矿山等重点领域、重点行业的专项整治，严防重特大安全事故发生。三是坚持以推进法治建设为主题。加强调度督查，建立考核验收和群众评议制度，推动法治十大实事项目落实见效。着力营造法治建设氛围，推动面上法治建设，抓好办点示范，总结提炼经验，形成长效机制。四是坚持以创新社会管理为重点。加强县城区社会治安防控，切实提高街面见巡率。全面落实特殊人群管控措施，加快澧县育才实验学校建设，加强留守儿童工作站建设，切实落实好关爱帮扶措施。

　　(作者系湖南澧县人民政府县长)

　　[稿源：红网]

　　[作者：杨易]

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