“幸福家园”村级养老模式能否推广

　　本报记者 沈轶伦

　　每天上午，81岁的侯春云老人醒来洗漱后第一件事，就是去和老邻居们一起吃早点。只是这张饭桌，并不在老侯家里，而是在嘉定区安亭镇赵巷村的“幸福家园”。

　　在这个3000多平方米的村级托老所内，64名超过75岁的当地村民在此安享晚年。由于村集体每年补贴80万元，老人们每月只要支付300元，就可在此获得一间卧室并解决一日三餐。不离故土、价格低廉，又能和熟人居住一起，这样的养老方式老人欢迎、子女放心。

　　随着农村城市化建设进程加快，大部分中青年搬去城区工作居住，不少郊区村落变成“纯老村”。但由于村落宅基地分散，一些适用市区的日托、送餐等养老经验在农村不能完全套用。“幸福家园”依托村集体而建，能够就地消化当地养老问题，缓解城镇养老机构床位紧张的压力。这样的模式在农村地区是否具有推广价值？

　　在安亭镇民政办主任顾敏看来，“幸福家园“最显著的优势之一是实惠。与市区居民不同，农村老人当中，存在征地养老、镇保、城保等不同保障类别。对于一些每月仅有几百元农保的老人来说，每月收费动辄超过千元的养老机构，令他们望而却步。同时，就地就近养老，也更符合农村孝亲文化。许多农村老人不愿离乡背土、不愿离开相熟邻里。赵巷村党总支书记徐纲说，“幸福家园”的老人们聚在一起时，可以用乡音谈论熟悉的话题，彼此提供安慰和心理支持。

　　在“幸福家园”所在的安亭镇，目前镇一级共有3家养老机构，900多张床位已经告罄。虽然已经提高了准入标准，谢绝低龄及能自理老人，仅收最需要照顾的高龄老人，但床位已经饱和。村级托老所的出现，将老人需要进入专业机构、接受长期护理的时间缩到最短。

　　赵巷村的老人超过300名，凡是超过75岁、生活能够自理的本村老人均可申请入住“幸福家园”。入住前，村委会为老人统一购买保险，并与老人的子女签订协议，一旦老人生病就由子女接回就医。每年一次，村委会还会统一埋单，组织全村老人参加体检。“幸福家园”目前有80张床位，能完全满足本村老人的入住之需。在这个两层楼围成的小院里，老人们可以在绿树池塘边散步，也可以在健身器材上锻炼。“幸福家园”仅聘有三四名工作人员，他们无需照料老人起居，只要负责一日三餐及日常保洁即可。

　　自2008年建园伊始就入住 “幸福家园”的朱永明老人说，子女们在外工作，老人单独留在村里，做饭、走动多有不便。入住后，吃饭有人管、平时可健身，“有些我伲自己的子女也做不到的事情，在幸福家园可以解决，外村的村民都羡慕我伲。”

　　在郊区，一些村的老年人口已经超过六成，不少村想借鉴“幸福家园”模式，但有两个问题却难以解决。其一，村级托老所带有公益性质，建设与运营均有赖于村两委的补贴。一些村经济基础薄弱，财力捉襟见肘。其二，由于“幸福家园”建造时间较早，错开了用地问题。如今一些村虽然有意愿、也有财力来建造村级托老所，却苦于找不到合法土地。 （下转第3版）（上接第1版）不过，“幸福家园”也有自身的烦恼。护理队伍资质缺乏的问题，随着时间推迟逐渐显现。由于目前入住村级托老所的农村老人均能自理，因此对村级托老所工作人员的护理能力没有要求。但在5至10年后，一旦老人年岁渐长、失智失能，工作人员则不能胜任护理之责。届时这些老人中的一部分，将被送往镇级养老机构。顾敏担心“到那个时候，镇一级养老机构可能已无床位”。

　　专家指出，要使农村老人能真正实现在家门口养老的愿望，就需要把一些服务拓展下延，从而提高社区和村级养老服务的辐射和覆盖能力。如在日本，建立了“地区综合护理服务系统”，在一定半径的社区范围内，配建小型养老护理服务站点，提供居家养老照料和登门护理服务。加拿大的养老系统设有长者宿舍、辅助生活屋和护理安老院3个级别。长者宿舍供可自理老人入住；辅助生活屋则有医护照顾，每周有医生护士定期上门到访；护理安老院则为失能老人提供长期的、专业化的24小时照顾。

　　未雨绸缪，今年安亭镇首次安排“幸福家园”工作人员前往安亭福利院接受护理等方面专业培训。同时，3家镇级养老机构也进行了拓宽工程。但在努力增加床位之外，区民政部门建议“鼓励村级组织参与，并欢迎其他社会组织和团体共同参与构成社会养老网络，让农村老人实现在‘幸福家园’养老的心愿。”