坚持民生优先服务为先基层在先持续全面深入推进社会管理创新

　　□本报评论员

　　加强和创新社会管理，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。

　　当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会管理任务极为繁重和艰巨。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，我国社会结构发生全方位的深刻变化。社会流动性、开放性大为增强，人们思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，流动人口、老龄人口和特殊人群不断扩大，社会管理的难度加大。所有这些表明，我国社会管理已经并将长期面对新课题、新挑战、新要求，原有的社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段的许多方面难以适应国内外形势发展变化，难以满足人民群众的期盼要求，必须把加强和创新社会管理摆在更加重要的战略位置。

　　加强和创新社会管理，必须坚持统筹规划民生优先，从源头上改进社会管理。要统筹经济社会发展，统筹发展民生稳定，针对老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，针对影响社会和谐稳定最突出的问题，对加强和创新社会管理进行系统研究、整体规划；要完善保障和改善民生的制度安排，加大财政投入，办好民生大事实事，推动基本公共服务向老少边穷地区延伸、向农村人口和城市困难群众倾斜，让改革发展成果更多地惠及广大群众。

　　加强和创新社会管理，必须坚持以人为本服务为先，从根本上改善社会管理。社会管理最终目的是服务人、发展人，归根结底是为了更好地维护群众利益，造福广大人民。推进社会管理创新，须把尊重群众意愿放在首位，以满足群众切身利益需求为出发点，真正把“以人为本、服务为先”的理念贯穿到社会管理的制度设计、方法创新、具体执行中。深化“最好的服务就是最好的管理”的认识，切实解决管理与服务脱节甚至对立的问题，寓管理于服务之中，不断提高服务的能力、质量和水平。在具体工作中，要建立完善社会服务管理综合平台，方便群众办事，做到投诉必接、求助必应、困难必帮。同时，在社会管理创新中，要充分相信群众、紧紧依靠群众、放手发动群众，让群众真正参与进来。

　　加强和创新社会管理，必须坚持源头治理基层在先，从基础上夯实社会管理。当前，我国正处在社会转型与改革发展的关键时期，影响社会稳定的各类矛盾不断增多，使城乡社区日益成为各种利益关系的“交汇点”、各种社会矛盾的“聚焦点”、各种社会组织的“落脚点”、各种社会群体的“聚集点”、反映社情民意的“晴雨表”。因此，城乡社区是维护稳定的源头，是整个社会和谐稳定的基石，把矛盾解决在基层，问题就不会积累起来。完善基层社会管理，把工作的着力点放在社区和基层，把各种社会矛盾和问题化解在基层社区，可以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而为整个社会和谐稳定和国家长治久安打牢坚实基础。为此，必须把领导精力更多地放到基层，把人物财更多地投到基层，着力提高基层社会服务管理能力。建立健全基层党组织，使其成为凝聚人心、服务群众、维护稳定、促进和谐的坚强战斗堡垒。做实做强城乡社区，使其成为管理有序、服务完善、文明祥和、平安和谐的社会生活共同体。大力推行网格化管理，建立社会管理综合信息系统，加强社会矛盾排查调处工作，建立完善社会治安防控体系，不断增强群众安全感、满意度。