安保压力渐成奥运最大障碍

　　2012年伦敦奥运会即将闭幕，除了最受关注的奖牌争夺，奥运会的安全保障也是关注的焦点之一。因为它既是奥运会成功与否的标志之一，也是东道国能力的重要象征。对于此次的主办方伦敦来说，在安保方面可谓尴尬，虽然投入了10亿英镑巨资，但问题仍不少。受雇于奥组委的私人安保公司G4S关键时刻掉链子，无法培训出足够的安保人员；奥运绝密文件包遗失、自制假炸弹顺利通过安检等一系列事件，导致英国各界对安保混乱状况的质疑至今仍未停歇。G4S公司主管日前在接受议会质询时甚至表示，后悔签下奥运安保合同。那么，伦敦奥运安保为何会陷入如此尴尬的境地？奥运安保的压力不断加大已成为客观现实，甚至有可能成为奥运发展的最大障碍之一。

　　安保之

　　恐袭

　　伦敦地铁连环爆炸

　　伦敦奥运赛场上的悲欢离合，似乎已经让观众遗忘了伦敦曾经遭受的恐怖打击。2005年7月7日，就在伦敦获得主办权还不到一天时，伦敦发生了连环爆炸案，造成的死亡人数多达52人，伤者逾百。这是英国本土自1988年洛克比空难以来，单次伤亡最为惨重的一次事件。“这是回应英国在伊拉克和阿富汗制造的屠杀。现在英国从北到南，从东到西，正在敬畏和恐惧中燃烧。”这是为伦敦发生连环爆炸事件负责的“欧洲圣战组织基地秘密小组”发布的声明。那时的英国，正和美国一起搅进了反恐战争的漩涡。

　　按理来说，伦敦奥运会面临的形势如此严峻，安保问题应该周密计划。不过英国从布莱尔政府过渡到现在的卡梅隆政府，对这个问题并没有给予圆满解决。

　　安保之

　　人员

　　签约私企掉链子

　　从反恐角度来看，英国在举办这种大型赛事时，所需的人员数量是非常巨大的。然而英国又是一个人力资本非常高的国家，这就限制了英国在安保上投入的人力。从一开始，英国军队和警察曾就该由谁保卫奥运会争论不休。最后伦敦奥组委却把2.8亿英镑的奥运安保合约签给了国际安全保卫私人企业巨头——G4S。然而这家企业却关键时刻掉链子，接近开幕时，才承认无法按时培训出14000名安保人员，而剩下的缺口只能由英国军队来填补。而且媒体也纷纷披露这家公司在安保人员培训上的种种不足。

　　尽管G4S是伦敦奥组委指定的安保提供商，但这并不意味着英国警察和军队就在奥运安保上置身于外。从分工上来看，G4S主要负责奥运场馆内外的安全保卫，而更大范围的街道和城市安全保卫，还是要由英国警察来负责，而附近空域、海域的警戒和保卫，就要归英国海空军来负责了。对于英国来说，奥运安保是近几十年来最大的安全保卫活动。

　　安保之

　　武器

　　先进武器齐上阵

　　相对于G4S，媒体更关注的是那些原来在城市中难得一见的军用武器。“9·11”事件后，各个奥运举办国对来自空中的“恐怖袭击”空前重视，纷纷在举办城市的要害部位设置导弹防空武器，英国也不例外。这次英军在伦敦奥运安保中总共使用了两种型号的导弹。“轻剑”导弹是一种近程地空导弹系统，被部署到伦敦外围南北方向各4个地点。而针对可能对市区内奥运场馆的空中恐怖袭击，英国还在两座高层建筑屋顶安装了更轻便的“星光”高速地空导弹系统。其中的一部“星光”就安装到了“伦敦碗”附近的大楼顶上。正是这种行为，引发了大楼居民的强烈抗议。

　　在部署导弹外，英国皇家空军大举出动。今年5月，英国皇家空军组织了一场大规模演习，出动了E-3“望楼”预警机、VC-10空中加油机和台风战斗机。其中台风战斗机是直接从伦敦西部的诺斯尔特空军基地起飞参加演习。这也是自二次世界大战以来，英国首次在伦敦旁边部署战斗机。

　　除了这种大阵仗，真正在奥运安保期间提供空中支援的，是英国军队的美洲豹和海王直升机。在泰晤士河上，部署了英国海军的“海洋”号两栖攻击舰。整个伦敦地区的空中预警由在肯特郡的101型地基雷达来负责。伦敦周围还遍布数十个陆军3人小组，用望远镜进行搜索警戒。

　　有些媒体披露，英国在这次奥运安保中使用了主动拒止武器。从BBC的报道来看，这主要是一种声波软杀伤武器。可以直接刺激目标的耳膜，让其感到疼痛、迷失方向以达到制服的目的。

　　安保之

　　观察

　　安保压力增大

　　成为奥运障碍

　　有观点认为，本届伦敦奥运会安保暴露了很多缺点。对伦敦安保的一系列漏洞，英国媒体有理由提出批评。但展望未来，奥运安全保卫的压力不断加大已成为客观现实，甚至有可能成为奥运发展最大的障碍之一。

　　自从奥运会在1984年和“商业”联姻之后，就不再简单地是一场世界范围的运动会了，而是综合偶像制造、品牌推广、旅游参观的一个巨型商业项目。而对于恐怖分子以及想制造事端的人来说，奥运会也就成了一个绝佳的目标。“9·11”事件后，奥运会举办了3届，从国际形势上来看，金融危机重创仍在，反恐战争仍未平息，伊朗核危机、叙利亚内战等显示世界不是走向太平，而是暴露出越来越多的不稳定因素。这就给未来的奥运会举办者带来了巨大安保压力。

　　对于发达国家来说，奥运的经济拉动效应较少，地方居民受益不多，尝到大甜头的反而是跨国商业巨头；而在安全上，由于发达国家常常是恐怖袭击的针对目标，安保上的投资陡然增大，反而会成为政府公共支出的负担。本届伦敦奥运减少警察和军队调动的费用，把安保交给G4S私人安保公司来做，试图进行一种有益尝试。但实际效果并不理想。G4S的失败，极有可能让其他私人公司望而却步。如果发达国家在奥运安保上的花费成为巨大社会、经济负担，那么他们承办奥运的积极性就会下降。

　　随着新兴经济体的崛起，发展中国家对奥运会的兴趣与日俱增。2016年奥运会就将在金砖四国之一的巴西举行。然而发展中国家经济波动性大，不稳定性因素较多，如果政府没有合理的统筹计划和强有力的执行机构，奥运安保可能会出现严重问题。比如1968年墨西哥奥运会开幕前10天，爆发了震惊世界的特拉特洛尔科大屠杀。其导火索正是墨西哥政府为了筹办奥运会的1.5亿美元巨款（相当于现在80亿美元），不得不实行财政紧缩政策，引发民众和政府的激烈对抗。

　　伦敦安保

　　主要武器一览

　　主动拒止武器

　　外形貌似普通的扬声器，然而可以发射“隐形子弹”，即高达150dB的高能量声波噪音，其音量甚至比战斗机涡喷发动机发出的噪音还要大，发射距离长达300米至1500米。使用时，将该设备对准15-30度角内的目标，就可以直接刺激目标的耳膜，让其感到疼痛、迷失方向以达到制服的目的。

　　星光导弹系统

　　是英国肖特公司在“标枪”导弹基础上发展的一种高速近程面对空导弹武器系统，导弹代号S14。“星光”具有速度快、反应时间短、发射方式多样、单发杀伤概率高(96%)等特点。

　　轻剑导弹系统

　　在1982年马岛之战中，“轻剑”曾创下了击落击伤阿根廷14架战机的纪录。后来英国宇航公司还以轻剑为基础开发了“轻剑-2000”型近程防空导弹系统，特点就是变分散为集中，有利于快速机动和提高指挥效率。“轻剑”雷达探测跟踪目标距离为20公里，可同时探测75个目标。

　　奥运史上

　　恐怖流血事件

　　■黑色九月事件：1972年慕尼黑奥运会上的黑色九月事件是奥运史上最早、最严重和伤亡人数最多的一次恐怖事件。1972年9月5日凌晨，8名巴勒斯坦“黑色九月”组织成员翻过奥运村后墙，摸入以色列代表团住地，当场打死两名以色列队员，劫持其他9名以色列人质。联邦德国特警发动突袭，“黑色九月”成员发现并还击，造成全部人质和一名特警死亡，绑架者5死3被俘。这次恐怖活动被称为奥运史上最黑暗的一页。

　　■露天音乐会爆炸事件：1996年亚特兰大奥运会期间，7月27日凌晨，奥林匹克公园内的露天音乐会上一枚炸弹突然爆炸，两人当场毙命，110多人被炸伤。这声巨响给奥林匹克百年庆典留下永恒的污点。

　　■核污染袭击未遂事件：2000年悉尼奥运前夕，“基地”组织亚洲头目杜安·伊萨姆迪曾计划袭击悉尼附近核反应堆，用核污染袭击奥运会场，后来由于内部分歧流产。而澳大利亚警方直到奥运结束两年后，才知这一差点降临的危险。郑文浩J172