严重污染空气者应处以刑罚

　　 N本报记者 侯希辰 孔瑜 毛朝青 见习记者 陈文浩 实习生 陈晶

　　 9日晚，福州仓山区建新镇透浦村湾边大桥旁一处废品回收场内，闷烧垃圾产生的浓烟、恶臭弥漫整座榕城。连日来，本报持续报道这一乱烧垃圾事件，引起市民、网友热议。网友表示，空气污染事件对人体健康影响很大，但现行法规对肇事者的处罚偏轻，起不到应有的惩罚和威慑作用。所以，对严重污染空气者，应处以刑罚。

　　 村民希望尽快清理剩余垃圾

　　 昨天上午，记者再次来到建新镇透浦村湾边大桥旁这处废品回收场，曾经弥漫在空气中的怪味终于消散，“希望这次有关部门好好管管这里，不要再乱倒垃圾，不要再乱烧垃圾了。”附近居民表示。

　　 记者见到，焚烧点周围的垃圾还堆得如小山般高，被倾倒在此的垃圾大多是废弃轮胎、加工剩余的塑料泡沫和塑料边条等。“这些垃圾要是都烧起来，那太可怕了。”有居民说，应该尽快将这一片的垃圾清理走。在现场，废品回收场的工人则说，他们回收的都是经过初步整理的废品，“在这里打包，都是可以拿去卖钱的，不会扔到垃圾堆。”

　　 而有废品回收场的工人告诉记者，此前每天都有人往空地上倒垃圾，“大多是翻斗车，一天会来好几车，都是我们不认识的人，听说这些垃圾有的是市区的生活垃圾，有的是工厂不要的废料。”空地上的垃圾堆得太高，车辆不好开进去，就会有司机去烧。

　　 福州市环保局环境监察支队相关负责人表示，此次空气污染事件目前正在调查中，正在寻找乱倒、乱烧垃圾人员。同时，环保部门也派人在现场进行巡查，防止乱倒垃圾的现象再次发生，并与当地政府协调垃圾清理问题。金山派出所有关民警也表示，他们将配合环保等部门，查找乱倒、乱烧垃圾的人。

　　 乱烧垃圾现象仍在其他地方存在

　　 昨天，一些读者还向本报新闻热线反映，在身边还有乱倒、乱烧垃圾的现象，记者也根据线索进行了实地调查。

　　 昨日下午，记者来到福州仓山区城门镇胪厦村，村口有一处长约30米、宽约20米的空地，在大门上写着“严禁乱倒垃圾”，里面却垃圾堆积成山。记者在现场时还发现垃圾堆中有两股烟冒起，空气中隐约有股烟臭味。有村民表示，这里除了生活垃圾外，还有不少鞋厂等把边角料也倒在里面，“堆得太满了，就用火烧，烟熏得我们连窗都不敢开。”对此，仓山区城门镇镇政府表示，群众对胪厦村焚烧垃圾造成环境污染的投诉较频繁。2009年至今，城门镇先后两次为胪厦村清运垃圾约400吨，但焚烧垃圾问题未得到解决。

　　 个人焚烧垃圾存在取证难问题

　　 在采访中，一名环保人士向记者表示，现在乱倒、乱烧垃圾现象主要集中在城乡接合部、城中村等地，“比如仓山区，有大量的鞋厂、塑料制品厂等，会产生大量不能回收的废料、边角料，有的工厂将工业垃圾处理外包给私人。”他说，按照要求这些工业垃圾应运往垃圾转运站处理，可有些司机为了节约成本，图省事便就近在三环路等路段空地进行倾倒，甚至焚烧。

　　 一名环境监察方面的专家则告诉记者，对于工厂、企业、小区等非法焚烧垃圾现象，“主体较明确，执法人员可以找到负责人依法责令其停止焚烧行为，并进行处罚。”而个人乱倒、焚烧垃圾的现象，存在取证困难的问题，“往往执法人员接到投诉赶到现场时，当事人已经离开。”

　　 同时，这名专家表示，乱倒、乱烧垃圾的管理问题涉及城市执法、环卫等多个部门，“首先应该从源头上进行治理，这就需要当地政府加强管理力度。”

　　 市民、网友呼吁严罚污染空气者

　　 一堆垃圾熏臭一座城，引起了市民、网友的热议。“这些乱烧垃圾的人太可恶了，图自己省事，损害的却是所有人的身体健康。”一名市民说。

　　 在网络上，有网友表示，对造成这么大面积空气污染事件的当事人应该予以严罚，“在福州市大气污染防治办法中，产生有毒有害烟尘的违法行为，只对个人处以500元至1000元的罚款，对单位处以5000元至2万元的罚款。我觉得这样的处罚过轻，起不到应有的惩罚和威慑作用。”该网友表示，现在对环境污染事件，最常用的行政处罚手段是罚款，但法规规定的罚款数额并没有与违法行为的严重程度成正比，处罚偏轻、制裁不力容易造成违法成本低。所以，对严重污染空气者，应处以刑罚。

　　 还有读者表示，我们应该形成环保、公安、检察三部门联手治污的机制，改变对造成污染后果的违法企业多是追究其行政责任，而鲜见追究刑事责任的状况。

　　 □他山之石

　　 日本：凡在工厂或企业的事业活动中排放有害于人体健康的物质(包括可能蓄积于人体内危害人体健康的物质)，并因此对公众的生命或健康造成危险者，处3年以下的惩役或课以300万日元以下的罚金。 (《公害罪法》第2条)

　　 德国：未经许可污染水域或对其品质做不利改变的，处5年以下监禁或者罚金。(《刑法》第324条)

　　 奥地利：违反法规或行政机关的处分，污染或侵害水，或污染土壤或空气，有下列情形之一者，处3年以下有期徒刑，或360日净额收入以下罚金。一、致多数人生命、身体之危险；二、致广大区域动、植物生存之危险。 (《刑法》第180条)

　　 □快刀短评

　　 处罚过轻缺乏震慑力

　　 焚烧垃圾，很容易产生各种有毒气体，污染空气，危害民众。

　　 日前，福州仓山区建新镇透浦村一处废品回收场内，闷烧垃圾产生的浓烟、恶臭弥漫整座榕城，市民意见纷纷。其实，焚烧垃圾现象在福州早已屡见不鲜，同样是位于仓山的胪厦村，近几年就因不少鞋厂焚烧边角料垃圾，引起周边群众多次投诉，但问题至今仍未得到解决。

　　 焚烧垃圾行为为何屡禁不止？恐怕与处罚过轻有关。《福州市大气污染防治办法》规定：对于产生有毒有害烟尘的违法行为，对个人处以五百元至一千元罚款，对单位处以五千元至二万元的罚款。试想，对于专门承包处理工厂垃圾的人来说，几百元的罚款，他可能一两天就能赚回来了，怎么能起到惩戒的作用？

　　 处罚过轻，致使违法成本太低，难以阻止违法行为。古人云：“政宽则民慢，慢则纠之以猛。”因此，对于屡禁不止的焚烧垃圾行为，只有加重处罚，像日本等国那样，课以重罪，才能杜绝再发生此类行为。（小民） <