王晓琳，你的用心我看在眼里

　　郑赫南 沈义

　　 王晓琳 第十一届全国人大代表“重庆市商务集团商储物流有限公司原总经理

　　检察印象

　　■重庆市检察院近年来在贯彻宽严相济刑事政策方面成效明显，尤其是对未成年犯罪嫌疑人无逮捕必要的不批捕，意义重大，这样既有利于化解社会矛盾，也能促进社会和谐。

　　■建议进一步完善检察院与法院之间关于民事申诉与再审案件的信息共享平台，实现此类案件信息资源共享，有效减少重复审查等问题。

　　■重庆市检察院拟定了对微罪不起诉人员的帮教管理工作细则，是主动延伸公诉职能，参与社会管理的体现。此项工作需要学校、社区、街道等齐抓共管，建议建立以检察机关为主导的微罪不起诉人员帮教管理工作机制。

　　2010年至2012年，第十一届全国人大代表、重庆市商务集团商储物流有限公司原总经理王晓琳在全国人代会上提出的建议数达64件。“2009年以来，我花了更多精力听民声、访民意，所以建议提得多。”

　　【当选】

　　“是真的，你当选了。”王晓琳听后抑制不住自己的情绪，流下了激动的泪水

　　2008年1月26日下午3点，王晓琳接到重庆市三届人大一次会议通知，说她已当选第十一届全国人大代表。“我有点不敢相信，又问了一句‘是真的吗’，工作人员肯定地告诉我‘是真的，你当选了’。”王晓琳说，她听后抑制不住自己的情绪，流下了激动的泪水。

　　“全国人大代表”，在王晓琳心中非常神圣，“按照全国总人口算，大概几十万人中才能选出一名全国人大代表，由此可见全国人大代表的责任重大、使命光荣。”

　　女儿对她说:“妈妈，这是对您几十年来兢兢业业努力工作、勇于担当的肯定。”在女儿看来，王晓琳这些年来太不容易了。

　　1974年8月，在重庆市长寿湖长大的王晓琳成了长寿湖渔场的一名女工。当时她最喜欢一本苏联小说《真正的人》，讲述了一名飞行员因事故迫降到荒岛上，最后凭借顽强的毅力重新飞上蓝天的故事。在以后的工作中，每当遇到困难，这名飞行员的故事就会激励她鼓起勇气，迎难而上。

　　当过渔场女工后，她又先后做过养猪手、种茶手、文化教员……1993年，她被任命为当地农垦局政治部部长。1998年，重庆市委市政府号召机关干部下企业，王晓琳响应号召到农垦局下属的乳品公司担任党委书记。

　　然而，等待她的是企业亏损的局面。她与员工、干部多次沟通交流后发现，公司经营不善的根源在于经营体制有问题，而“走向市场”的改制，又被担心“打破铁饭碗”的员工们所抵触。

　　“企业为了生存，必须改制，在改制过程中，要尽可能地保障员工的合法权益。”公司发展的思路定下来了，在王晓琳的带领下，乳品公司以民主、公开、透明的方式开始推行企业改制，仅仅一年，公司扭亏为盈。第二年，公司正式改制建立重庆市天友乳业股份有限公司。随后，天友改制的经验被当做先进典型在重庆市企业界和农垦系统推广。全国总工会也专门来此调研。

　　2005年，王晓琳调离天友乳业的时候，公司年产量由过去的1万吨跃升到9万吨。

　　2008年1月，王晓琳当选全国人大代表时，她的职务是重庆市商务集团商储物流公司总经理。

　　【建议】

　　第一次提出代表建议:希望国家建立生活必需品储备机制和调节基金

　　几十年的国企工作经历，让王晓琳对国民经济走势十分敏感。2008年赴京参加全国人代会前，王晓琳发现，受冰雪灾害天气等因素影响，物价明显上涨。

　　“以前排骨一公斤也就十二三元，2008年初涨到了三十二三元，这对市民的生活肯定影响很大。”王晓琳认为，尽管地方政府采取了很多措施来平抑物价，但由于储备不足及政府调控力度不够，加上前期的冰雪灾害，物价上涨依然很明显。

　　2008年3月2日，刚到北京，王晓琳便开始伏案撰写“关于建立重要生活必需品市场调控体系，提高政府市场调控能力的建议”，这是她准备在十一届全国人大一次会议上提出的第一条建议。她写得非常认真。

　　在审议政府工作报告时，她表示，希望国家建立生活必需品储备机制和调节基金。她认为，我国对粮油储备做得相对好一些，对肉类和蔬菜的储备做得差些。“肉类储备工作过去多是肉联厂在搞，但由于无法与市场上的鲜肉竞争，许多肉联厂已不储备了。亏本的生意企业肯定不会做，所以还是需要政府从公共服务的角度出发，建立一种储备机制。”

　　如何建立储备机制呢?王晓琳建议财政出资设立生活必需品调控基金，而后委托龙头企业和国有控股企业进行储备。一旦遭遇价格异常，即可动用储备来平抑物价。她还认为，对生活必需品采取的提价申报等价格临时干预措施，应该变为长期干预。

　　王晓琳的这一建议被报道后，立即引起广泛关注。因为2008年初，我国正面临国际金融危机，南方又遭遇特大冰雪灾害，在这一困难时期，物价上涨会给迎新春的各地民众带来很大影响，这一建议可谓应时而发。当年9月，该建议被学者收录于《建言中国》一书。

　　就这样，王晓琳迈开了履职的第一步。在2008年的全国人代会上，她还提出了“关于统筹城乡商贸发展开拓农村消费市场的建议”、“关于尽快颁布实施城市商业网点管理条例的建议”等，均受到有关部门重视。

　　【倾听】

　　选民向她反映:如果对公交线路进行合理规划，就可以减少一些私家车在上下班高峰上路

　　“有事想找全国人大代表王晓琳，但不知道她的具体通信地址，请知道的朋友告诉我……”2009年3月，有网友发帖子找王晓琳的联系地址。

　　2008年全国两会结束后，更多的重庆市民得知王晓琳是全国人大代表，并注意到她对民生的关切，开始主动向她反映问题。而王晓琳很重视与选民的交流，“我逐渐体会到，想了解更多民情，还是要多听老百姓的心声。”

　　“很多人上下班开私家车是有原因的，比如重庆市主城区很多地方存在公交车的盲点……如果对公交线路进行合理规划，就可以减少一些私家车在上下班高峰上路……”2010年3月10日晚，重庆市民陈先生通过重庆人民广播电台的连线节目，向远在北京参加全国人代会的王晓琳反映问题。

　　“现在很多资源确实要很好地利用，特别是道路资源……我认为要优先发展公共交通，公共交通作为国有资源，应该是惠及老百姓的……对陈先生反映公交布局盲点，政府应该调查研究解决……”王晓琳回应说。

　　这天晚上，王晓琳在连线节目中回答了市民提出的轨道交通、立交桥、私家车占道、红绿灯设置等多个问题。之所以如此了解交通问题，缘于她之前的深入调研，就在做节目的前一天，她向全国人代会提交了“关于贯彻公交优先发展、缓解大城市城区交通拥堵的建议”。

　　王晓琳在建议中提出:完善公共交通法律法规，要从规划、建设、管理等方面完整地、系统地制定适合国情的城市公共交通优先发展的法律法规;建立公交专项发展基金，确保公交发展的资金来源;深化公交体制改革，推进国有公交控股，增强政府对公共交通的控制力、影响力、带动力;加快推进各大城市主城区公交票制改革，简化票制、减少票级等。

　　对这一建议，交通部给予重视并回复:将与有关部委协调，加大政府对城市公交的投入，推进公交体制改革和公交票制制度改革。

　　【履职】

　　一位企业下岗工人打来电话:你这位人大代表履职很用心，我看在眼里

　　2009年10月，王晓琳退休了。“没有在岗时的履职条件了，我还能履好职吗?”王晓琳心里有些打鼓，毕竟退休后接触的信息等情况有所变化。

　　有些彷徨时，王晓琳又想到了《真正的人》中的飞行员，她觉得自己不能放弃。相反的，她开始更加专注地履职。参与代表培训、调研、视察活动……王晓琳更忙了。她经常参加重庆市高级法院、重庆市检察院组织的座谈、检察开放日等活动，近距离了解司法工作。

　　2011年的一天，重庆市一些老工友辗转找到了王晓琳。他们反映，重庆市的企业退休人员与公务员、事业单位人员的退休金相差一倍以上，这种“双轨制”不公平，养老保险制度该改改了。

　　王晓琳对此很重视，她走访调研发现，有6类职工因为缴纳保险年限少，退休费偏低。这6类职工是:从机关、事业单位转到企业工作，从部队转业到企业工作并在企业退休的，2003年以前退休的，困难企业退休的，国有企业改制置换身份后下岗提前退休的，提前退休的女职工。

　　“这些职工生活困难，各级政府应重视这类社会群体。”在王晓琳看来，养老问题解决不好，会埋下不少社会隐患。

　　在今年召开的全国人代会上，王晓琳建议国家有关部门组织调研现行社保体制存在的弊端，迅速建立社会养老保险增长的长效机制，重点研究解决2003年前退休职工退休金偏低的具体措施和办法;尽快建立公务员社会保险制度，取消退休“双轨制”，逐步缩小企业与国家机关事业单位退休人员退休金差距，以实现分配公平。

　　她的努力，被老百姓看在眼里。“今天看报纸，得知你在为老年人呼吁商业医疗保险延长投保年龄问题，去年你还为我们下岗工人呼吁社会保障问题。你这位人大代表履职很用心，我看在眼里，非常感谢你。”今年全国人代会期间，重庆市一位企业下岗工人的电话，令王晓琳回味许久。

　　“这些鼓励，就是我前进的动力。我时刻记得，自己是来自山城的女代表，要把群众的嘱托牢牢放在心上。”王晓琳说。