“免费通行”改革能否逐步扩大

　　新华社“新华视点”记者

　　从今年10月开始，国庆节、春节、清明节、劳动节等四个节假日及其连休日，收费公路对七座以下客车免费通行。这一新的规定，不但有利于减轻群众负担、减少交通拥堵，而且还是促进旅游、拉动内需的重要举措。

　　“改革一小步，引发大关注。”广大群众拍手称道的同时，也在进一步期待，“免费通行”改革能否逐步扩大？

　　时段能否逐步延长？

　　交通运输部有关专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。

　　但是，也有群众反映，一些节日，尤其是春节，往往节前、节后才是真正的交通高峰，免费通行政策宜向节假日前后延伸。

　　“每年春节，腊月二十八九路上是最堵的，大家都在往家里赶；真到了大年三十以后，路上就空荡荡的，没啥车了；正月初六以后那几天进入返程高峰，路上的车又会多起来。”长期跑长途客运的上海某客运公司司机孙师傅说。

　　业内人士建议，为了方便群众，可否将免费通行时段延长，春节等重要节假日宜向节日前后延伸。

　　“重大节假日免费是第一步，开了一个口子；以后逐步增加到双休日免费，有利于扩大内需，让人愿意去消费；如果免费通行时间扩大到120—130天，接近一年的三分之一，将意味着‘还路于民’迈出了一大步。”湖北省统计局副局长叶青说。

　　公路何时才能“姓”公？

　　“车到山前必有路，有路必有收费站。”一些网民如是调侃。近10年，我国公路总里程由176万多公里增长到410万多公里，其中高速公路由2．5万多公里增加到8．4万多公里，跃居世界第二位。但我国95％的高速公路、61％的一级公路、42％的二级公路是靠收费政策建设的。不少人质疑：一些公路收取的通行费早已超过修路成本，为何还在继续收费？

　　同济大学交通工程系主任杨晓光认为，治理公路乱收费，首先要按时公开收费审计情况，收了多少钱、用到哪里去，应该清清楚楚。现在很多高速公路借口交叉补贴，将收费弄成一笔“糊涂账”，这种情况亟待追溯；对一些违规收费、延期收费的公路，应该尽快将其改为免费公路。

　　改革开放初期，国家财力有限，“借钱修路”及“收费还债”可以理解；如今，国家经济实力增强，政府财政收入增多，可否考虑用财政资金将过去贷款修的路买下来，还路于民？

　　对于今后要不要继续采取 “借钱修路”模式，专家认为，当前我国高速公路正处于形成网络的攻坚关键期，35％的国家高速公路网尚未建成，公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政难以满足需求，“借钱修路”模式短时期内很难完全放弃。

　　“但是，可以考虑改变高速公路融资方式，比如减少银行贷款，多发一些债券，从而降低财务成本；同时，减轻高速公路的税负，帮助其降低财务成本，以最终让利于民。”交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊说。 （据新华社北京8月12日电）